伟大的时代呼唤伟大的事业，伟大的事业需要伟大的政党。站在新的历史起点上，我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党，自身必须过硬。党的十九大高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提出了新时代全面从严治党总要求。
党的十九大报告指出，新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。
新时代党的建设总目标以鲜明的问题导向、坚定的政治站位、有力的战略举措、精准的建设路径、明确的建设目标，为新时代全面从严治党谋划了新的布局。
以鲜明的问题为导向
新时代党的建设总目标，瞄准党的建设中存在的问题，以马克思主义者的态度直面问题、回应问题、解决问题，为谋划新时代全面从严治党新布局树立了问题意识和目标指向。
全面从严治党的重大价值和战略意义，贯穿于党的十九大报告，彰显党的领导和全面从严治党的重要性和必要性：全面从严治党的伟大成就，是十八大以来党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的关键；推进党的建设新的伟大工程，在“四个伟大”的历史使命中起决定性作用；坚持党对一切工作的领导和坚持全面从严治党，被放在习近平新时代中国特色社会主义思想的基本方略的关键位置；党的领导贯穿于党的十九大提出的各项战略举措和宏伟蓝图之中，贯穿于经济、政治、文化、社会、生态文明、军队和国防、外交、港澳台事务等治国理政的方方面面。由此可见，坚持党的领导是党的十九大报告的根基所在，而全面从严治党是党的十九大报告的关键着力点。
十九大胜利闭幕后，十九届中共中央政治局第一次会议审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，向全党传递了持之以恒正风肃纪的政治信号；习近平总书记作出重要指示强调，纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上；在十九届中央纪委二次全会上，习近平总书记以“六个统一”回顾总结党的十八大以来全面从严治党的重要经验，号召全党以永远在路上的执着，把全面从严治党引向深入……这进一步表明，全面从严治党永远在路上，推进党的建设新的伟大工程没有完成时只有进行时。
以习近平同志为核心的党中央之所以高度重视党的建设和全面从严治党，源自对于坚持和加强党的全面领导、坚持党要管党、全面从严治党的鲜明问题导向。党的十九大报告明确指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。在执政环境日趋复杂、利益格局深刻调整的情况下，坚持和加强党的全面领导，是中国特色社会主义航船始终沿着正确方向前进的根本保证。历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必然是空想。中国共产党要肩负起全面建设社会主义现代化强国和实现中华民族伟大复兴的中国梦的历史使命，必须加强自身建设。
坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，还源自对于新时代中国特色社会主义基本方略的回应，是新时代中国特色社会主义基本方略在党的建设领域的体现。习近平新时代中国特色社会主义思想提出十四条基本方略，其中坚持党对一切工作的领导是居于首位的基本方略，而坚持全面从严治党是具统领地位的基本方略。在新时代党的建设总要求中，坚持和加强党的全面领导呼应坚持党对一切工作的领导，而坚持党要管党、全面从严治党又呼应坚持全面从严治党，新时代中国特色社会主义基本方略和新时代党的建设工作总要求相互呼应，相互作用。基本方略对党的建设提出问题、明确要求，新时代党的建设总要求回应基本方略的要求，以直面问题的勇气、分析问题的执着和解决问题的韧性为基本方略的贯彻落实提供支撑。
以政治建设为统领
新时代党的建设总要求，站在时代的高度，始终将政治建设放在首位，以巩固党的执政地位，确保党长期执政、稳固执政为目标，突出了党的建设的政治站位。
习近平总书记强调，中国特色社会主义不是从天上掉下来的，而是在改革开放40年的伟大实践中得来的，是在中华人民共和国成立近70年的持续探索中得来的，是在我们党领导人民进行伟大社会革命97年的实践中得来的，是在近代以来中华民族由衰到盛170多年的历史进程中得来的，是对中华文明5000多年的传承发展中得来的，是党和人民历经千辛万苦、付出各种代价取得的宝贵成果。
党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，无产阶级政党获得政权不容易，巩固和发展政权更不容易。
十九大报告指出，要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性。十九大报告对于党面临的复杂执政环境作出了清晰的论述，是理解新时代全面从严治党为何必须坚持坚定的政治站位的关键。
应对党面临的“四大考验”和“四种危险”，新时代党的建设总要求明确以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线。长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设是一个完整的整体。要具备长期执政的能力，推进长期执政能力建设，关键是强化“不忘初心、牢记使命”的基本意识，永葆共产党人的先进性和纯洁性。推进先进性和纯洁性建设，目的是保持共产党人在执政初期的朝气和正气，为适应党的长期执政环境提供思想基础。这条主线贯穿于新时代全面从严治党各环节，是全面从严治党的目标定位，是推进党的建设新的伟大工程各项任务和工作的基本指针。
坚定的政治站位，集中体现在政治建设的统领作用上。十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视政治建设，提出严守党的政治纪律和政治规矩这一共产党员的基本要求，强调政治安全的重大意义，突出政治意识对于全体党员和各级党组织的重大价值。突出政治建设，是十八大以来党的建设的一大亮点。十九大报告总结十八大以来政治建设的成功经验，凝练形成“以党的政治建设为统领”的党建重大理论创新，为十九大后全面从严治党确立了正确的政治方向。
中国特色社会主义事业能否成功，关键在党，而党能否承担起“四个伟大”的历史使命，关键在人心齐不齐、思想齐不齐、行动齐不齐。以政治建设为统领，是把“四个意识”贯穿于党的建设全局和全过程的战略举措。突出政治建设的统领地位，必须突出强调习近平总书记在全党和党中央的核心地位，强调“四个意识”对于中国特色社会主义事业的重大价值。新时代全面从严治党新布局把政治建设放在统领地位，回应了党在利益格局日趋多元、各类思潮泥沙俱下的环境下如何继续保持战斗力、竞争力和发展力的关键问题，明确了政治统一对于新时代中国特色社会主义的重大意义。
以理想信念为根基
新时代推进党的建设新的伟大工程，必须采取有力的战略举措。对于新时代党的建设总要求，十九大报告提出了新时代全面从严治党的战略举措，为把全面从严治党在新时代引向深入提供指引。
进入新时代，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党宽松软等问题，思想是根本，组织是基础，作风是关键。
针对部分党员干部理想信念不坚定、宗旨意识不强等问题，十九大报告提出，以坚定理想信念宗旨为根基。要求用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党，突出思想建设的基础性地位。十九大报告指出，要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，教育引导全党牢记党的宗旨，挺起共产党人的精神脊梁，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。
针对部分党员干部和党组织党的意识不足、党的观念淡漠、组织涣散等问题，十九大报告提出，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点。把强化组织建设、提升基层组织建设效能和质量，作为新时代全面从严治党的重要环节。十九大报告指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，并要求把党的基层组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。通过强化组织建设，让党组织生活鲜活起来、生动起来、严肃起来，增强党组织的感染力和吸引力，让参加组织活动、参与组织建设成为每一个党员的思想自觉和行动自觉。
针对部分党员干部存在的作风问题和腐败现象，十九大报告提出深入推进反腐败斗争、持之以恒正风肃纪的要求，为夺取反腐败斗争压倒性胜利奠定了基础。全面从严治党是否成功、能否持续，关键看作风建设和反腐败斗争的成果。作风建设关乎党的事业，是党能否始终与人民群众心连心、同呼吸、共命运的关键；反腐败斗争关乎党的成败，是党能否跳出“历史周期率”，稳定党心民心，确保党和国家长治久安的关键。持之以恒正风肃纪、持续推进反腐败斗争，有利于更加深入地强化党同人民群众的血肉联系，有利于形成海晏河清的政治生态，是把全面从严治党引入深入的试金石。
以制度建设为路径
如何实现新时代党的建设总要求，如何巩固十八大以来全面从严治党的成果，如何以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入？十九大报告将制度建设放在极为重要的位置，同时强调全面增强执政本领，为新时代全面从严治党新布局的落地生根规划了精准路径。
十九大报告高度重视制度建设，不仅把“党的建设制度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善”作为十八大以来全面从严治党的成效之一，而且明确提出思想建党和制度治党同向发力、依法治国和依规治党有机统一等重大战略论断，更为重要的是，把制度建设作为重要内容贯穿于党的建设各环节、全过程。十九大报告提出了党的建设新的组成部分，即政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，而这五大建设的立足点和着力点就是制度建设。
按照十九届中央纪委二次全会的精神，把坚持思想建党和制度治党相统一放在十八大以来全面从严治党基本经验的首位，要求全面从严治党既要解决思想问题，也要解决制度问题，把坚定理想信念作为根本任务，把制度建设贯穿到党的各项建设之中。
把党在各项建设中形成的好经验好办法好传统，以制度的形式确认下来，以制度执行的形式严格落实，以制度创新的方式不断发展，用制度实现标本兼治，把权力关进制度的笼子里，强化全党的制度意识和制度观念，推动全党养成遵守制度的新习惯新传统新作风，已经成为新时代党的建设总要求的关键，也是推动党的建设可持续发展的关键。
作为一个面对各种风浪考验的马克思主义执政党，中国共产党要适应不断变化的国际国内形势，不仅要有敢于担当的宽肩膀，而且要有善于成事的真本领。十九大报告指出，领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。增强执政本领，以敢办事、办成事、办大事的勇气和坚韧，不断满足人民对美好生活的向往，不断践行中国共产党人的初心。
十九大报告明确提出了党在新时代需要增强的八种本领，即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。这八种本领都是治国理政、管党治党迫切需要的，都有着明确的问题导向和丰富的内涵外延。新时代全面从严治党，需要以增强本领为抓手和目的，以增强本领强化担当，以增强本领促进发展，以增强本领赢得民心，让中国共产党始终勇立于时代的潮头。
制度建设着力于增加全面从严治党的广度，增强本领着力于增加全面从严治党的厚度。以制度建设和增强本领为路径，面向问题精准发力，把新时代的党的建设总要求的各个环节落实在制度建设的层面，落实到增强本领的过程，以制度建设夯实执政基础，以增强本领厚植执政能力，把两者统一于新时代全面从严治党的伟大实践中。
以清晰目标高扬旗帜
把新时代全面从严治党的目标确定好，是完成新时代全面从严治党新布局的逻辑必然和实践需求。十九大报告关于新时代党的建设总要求，提出“把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”。十九大报告以清晰的目标高扬旗帜，以科学的目标引领航程，以坚定的目标鼓舞人心。
“始终走在时代前列”，体现了中国共产党的先锋队性质。中国共产党是中国工人阶级先锋队，也是中国人民和中华民族的先锋队。中国共产党的先锋队性质，要求中国共产党人始终领风气之先、引时代潮流，既应时而为、又勇于拓新，不断加强理论创新、制度创新和实践创新，永葆党的生机活力。
“人民衷心拥护”，是中国共产党永恒的价值追求。十九大报告指出，人民是历史的创造者，是决定党和国家前途命运的根本力量。中国共产党的执政地位系于人民，治国理政为了人民，坚持以人民为中心，获得人民的衷心拥护是中国共产党得以长期执政、稳固执政的根本所在。
“勇于自我革命”，是中国共产党人始终保持先进性和纯洁性的关键。新时代全面从严治党是一场伟大的革命。确保党始终保持先进性和纯洁性，要求中国共产党人必须勇于自我革命，以刮骨疗毒、壮士断腕的精神不断推进党的建设新的伟大工程，不断开展反腐败斗争，扎紧制约权力的制度笼子，营造风清气正的政治生态，唤回党内良性政治文化，确保党始终成为中国特色社会主义的坚强领导核心。
“经得起各种风浪考验”，展现了中国共产党人一往无前的勇气和自信。十九大报告指出，中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。在各类风险和考验面前，中国共产党人必须提升抗压能力、应对能力，增强战略思维、底线思维，以一往无前的勇气和自信，以“虽千万人吾往矣”的豪迈，在应对各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨。
“朝气蓬勃”，是中国共产党人应有的精神风貌。中国共产党既是一个大党，也是一个老党。让这样一个老党在新时代展现新作为新气象，必须保持朝气蓬勃的精神面貌。习近平总书记指出，“只有不忘初心、牢记使命、永远奋斗，才能让中国共产党永远年轻。”中国共产党只有始终保持昂扬向上的精神状态，以永远年轻的朝气保持立党时的初心和使命，保持对民族、国家和人民的赤子之心，才能引领中国航船始终破浪前行。
“马克思主义执政党”，是中国共产党矢志不渝的政治定位。中国特色社会主义进入新时代，意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起中国特色社会主义伟大旗帜。中国共产党坚持马克思主义执政党的政治定位，坚持马克思主义的基本原理、基本立场和基本方法，把马克思主义普遍真理和中国实践相结合，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保证了中国特色社会主义事业永远沿着正确的道路不断前行。
新时代提出新使命，新使命需要新气象。十九大报告谋划了全面从严治党新布局，为新时代党的建设新的伟大工程锚定了新的航向。以新要求定标新作为，保持战略定力，以“越是艰难越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，按照十九大的要求，在新时代继续推进全面从严治党，把新时代党的建设总要求落实到位。
（作者为武汉大学法学院副院长）
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