“第二届全国党内法规学博士生论坛”第二单元报告六发言实录

2022年4月16日，第二届全国党内法规学博士生论坛在武汉大学举行。该论坛由全国党内法规学博士生论坛组委会主办，武汉大学党内法规研究中心、《党内法规研究》编辑部承办。

论坛分为党内法规基础理论研究、党内法规制定与实施研究、依法治国和依规治党有机统一研究三个单元。第二单元由青海大学马克思主义学院讲师，山东大学马克思主义学院博士研究生张利涛主持。

在报告六中，吉林大学法学院博士研究生陈洪磊作了主题报告。华东政法大学法律方法研究院博士研究生邱小航，厦门大学党内法规研究中心执行主任、教授郭春镇，中国人民公安大学法学院副教授杨蓉作了评议。

《党内法规研究》编辑部根据报告和评议情况，形成第二单元报告六发言实录如下，供各位领导、专家、同仁参考。

主题报告：

发言主题：《党组织参与国有企业治理：功能、样态与完善》

发言人：陈洪磊

吉林大学法学院博士研究生陈洪磊作《党组织参与国有企业治理：功能、样态与完善》报告。陈洪磊博士研究生认为，通过观察央企旗下289 家A 股上市公司章程发现，国有企业通过“制度融合”推动“人的融合”和“事的融合”，促进了制度优势向治理效能的转化，但也暴露出党组织在参与治理过程中的不足，如党建内容规定得过于相似、原则以及不全面。因此，有必要在顶层设计的指引下，从微观层面完善党组织参与公司治理的嵌入机制、保障机制与约束机制，具体而言，党组织参与国有企业治理应坚持类型化导向，明确权责边界，完善机构、经费、人员和诉讼保障，落实章程、程序和责任约束，以实现党建工作与公司治理的高效有机融合。

学生点评：

邱小航（华东政法大学法律方法研究院博士研究生）：

邱小航认为，论文涉及交叉学科，框架完整，语言朴质流畅，但存在以下不足。第一，文章将国有企业党建入章程的“特点”与“不足”混合论述，可作进一步区分；第二，文章中“存在的不足”部分的内容与具体“完善建议”部分的内容之间可作进一步对应。

专家点评：

郭春镇（厦门大学党内法规研究中心执行主任、教授）：

郭春镇认为，文章部分内容值得商榷。第一，就文章题目而言，文题中关键词过多，超出了单篇文章的承载量；第二，就具体表达而言，党组织到底是“参与”还是“领导”，二者的关联是什么，值得进一步思考；第三，将党建纳入章程与党组织参与治理，二者之间是否有应然关系，文章论据与结论之间的论证须再作加强。

杨蓉（中国人民公安大学法学院副教授）：

杨蓉认为，第一，文章忽略了新修改的《公司法》中存在相关要求的大前提；第二，党建被要求写入国有企业合规手册，作者须明确文章的实际问题在哪里；第三，作者可尝试凝练出《公司法》中未说明的国有企业的特性，探究从《公司法》角度研究所不及的理论问题。

（本实录根据现场录音、会议速记和部分专家书面点评意见等整理而成，如有谬误或纰漏，敬请批评指正！）