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尊敬的各位专家,各位老师、同学们:
非常高兴参加第二届全国党内法规学博士生论坛。首先我谨代表武汉大学,代表武汉大学党内法规研究中心、《党内法规研究》编辑部,欢迎大家参加今天的论坛。
去年,是中国共产党建党100周年,对于我们党内法规研究领域来说曾经发生过三件极为重要的大事。第一件大事,是在庆祝中国共产党成立100周年大会上,习近平总书记庄严宣告:“坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系”。这是中国共产党党内法规制度建设史上的一座重要里程碑,标志着依规治党、党内法规制度建设迈向新阶段。第二件大事,是召开党的十九届六中全会,会议审议通过了《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。《决议》明确指出:“党坚持依规治党,严格遵守党章,形成比较完善的党内法规体系,严格制度执行,党的建设科学化、制度化、规范化水平明显提高。”这既是对党的十八大以来的党内法规制度建设成就作出的精准概括,也为未来我们进一步完善党内法规体系奠定了足够的信心。第三件大事,是召开第二次全国党内法规工作会议。习近平总书记在会前专门就关于坚持依规治党、加强党内法规制度建设作出重要指示。会议还明确提出“习近平总书记关于依规治党的重要论述”,并把它作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。今年,我们党要召开党的二十大。因此,在这样一个具有重大意义的历史节点上,我们今天围绕“深化依规治党、加强党内法规制度建设”为主题举办第二届党内法规学博士生论坛,意义重大。这既是我们贯彻落实党的十九届六中全会精神、第二次全国党内法规工作会议精神的重要举措,也是我们以实际行动迎接党的二十大胜利召开的具体体现。
这次论坛的主题是“深化依规治党、加强党内法规制度建设”。结合习近平总书记就第二次全国党内法规工作会议所作重要指示,我想就这个主题谈几点认识。
第一,要深刻认识依规治党、党内法规的政治属性。党的十八大以来,习近平总书记原创性提出坚持依规治党,推动党内法规工作取得前所未有的大发展。在理论维度进一步深化和加强依规治党、党内法规研究,是在原有基础上推动全面从严治党取得新成效、把党锻造得更加坚强有力的必然要求。习近平总书记作出重要指示强调:“要增强依规治党的自觉性和坚定性,把牢政治方向,提高政治站位,扛起政治责任”。他在中央政治局第三十五次集体学习会议上还指出:“要发挥依规治党对党和国家事业发展的政治保障作用”。可见,依规治党工作本身就是从政治上来定位、谋划、推进和安排的。我之前反复讲过,党内法规首先姓党,政治性是党内法规的本质属性。坚持依规治党,依据的就是党内法规。那么毫无疑问,政治性必定也是依规治党的本质属性,在它的各种属性中具有根本性、主导性、统领性地位。因此,深化和加强对依规治党、党内法规的研究,必须要深刻认识它们的政治属性。但是从目前来看,理论界对依规治党、党内法规的政治定位、政治优势、政治效能等方面的研究还远远不够,不能很好地满足当下党要管党、全面从严治党的理论需要。因此,我们在进行学术研究时,不仅要坚定政治立场,更要实打实地把依规治党、党内法规的政治属性相关问题认识好、把握好和研究好。
第二,要时刻紧扣依规治党、党内法规的实践需要。时代是思想之母,实践是理论之源。因此,时刻紧扣实践需要,是做好党内法规研究,使我们的党内法规研究成果具有现实意义的必要前提。其中,要重点把握党内法规的“两个重大作用”。习近平总书记作出的重要指示强调:“要发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用,在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用”。可以说,习近平总书记关于这两个重大作用的概括,是党内法规在党执政治国实践中的最主要的作用。具体来说,党内法规的“两个重大作用”具有什么丰富内涵,党内法规为何具备“两个重大作用”,以及如何更好发挥党内法规的“两个重大作用”,等等。这些都需要我们深入研究。
第三,要始终坚持依规治党、党内法规的系统观念。习近平总书记强调:“紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设。”这也就是说,我们要以系统思维来谋划党内法规制度建设,要跳出仅仅局限于依规治党、党内法规制度本身的狭隘视角,把它们放在党和国家工作大局中来推进。同理,我们的党内法规研究也要始终坚持系统观念,研究好一系列相关问题,诸如:如何把过去依规治党百年经验更好转化为未来执政治国的制度效能,如何把党内法规制度建设更好地嵌入党和国家工作大局、形成结构性耦合,如何在坚持依规治党、推进党内法规制度建设过程中有效回应经济社会发展需要,如何形成国家法律和党内法规相辅相成的格局,等一系列重大问题。这些问题都需要我们基于系统观念来把握、来思考。
最后,我还想说的是,党的十九届六中全会明确提出:“必须抓好后继有人这个根本大计。”这对于党内法规学科建设、人才培养、理论发展具有非常重要的指导意义。青年是未来,青年是希望。参与会议的各位同学,是党内法规事业的未来和希望。我以前讲过很多次,我始终认为,一个单位也好,一个领域也好,一个行业也好,如果这个单位、这个领域、这个行业里面的年轻人,觉得自己没有希望,那么这个单位、这个行业、这个领域就绝对没有希望。党的十八大以来,党内法规研究队伍和研究成果相比过去发生了翻天覆地的变化,党内法规成为独立的学科指日可待,全国党内法规研究领域第一本学术期刊也已经正式获批,党内法规研究平台和环境都有根本改变,这为各位同学未来的研究和发展提供了很好的基础和条件。博士生作为党内法规研究领域的年轻人,是推动未来党内法规研究持续向前、发展壮大的重要队伍和强大动力。党内法规研究事业需要年轻人、需要有更多的博士加入到党内法规研究队伍当中来,需要你们的热情,需要你们的奉献,尤其需要你们有一种高度的责任感、使命感来进行党内法规研究。只要同学们勤勤恳恳、踏踏实实地多读书、多调研、多努力,就一定会比我们做的更好,期待同学们能早日为党内法规事业作出贡献。最后,也预祝今天的论坛取得圆满成功,再次感谢各位专家多年来对党内法规研究的全力支持,也感谢同学们的热情参与,祝各位一切顺利,谢谢大家!