一、新的伟大工程呼唤着党建智库
新时代带来新课题。一方面，全面建成小康社会进入冲刺阶段，党的领导要全面加强，对党的领导能力、执政水平要求更高；另一方面，党如何保持先进性纯洁性，有大量问题需要解决。老问题在逐步解决，新问题又接踵而来。对党建研究来说，就是要在全面加强党的领导和自身建设，全面从严治党方面有新的突破和提升。例如，在党的领导方面，如何做到党政合理分工又密切合作，保证党对政府部门、权力机关、群团组织和社会的有效领导，如何按照规律领导经济工作，推动经济社会全面协调发展；在思想建设方面，如何赋予优良传统、革命精神以时代特征，坚定理想信念，如何把握新形势下党员干部思想活动的特点，提高教育的有效性、针对性；在组织建设方面，如何既宏观控制党员队伍规模又防止老化，建立动态管理机制，妥善处理不合格党员；在作风建设方面，如何巩固思想教育成果，建立长效机制；在反腐倡廉方面，如何从治标转向治本，创建中国特色的防治、预防腐败体系，造成腐败既难以产生又易于消除的社会条件；在制度建设方面，如何推动法规建设，在健全各项制度基础上使制度系统化、整体化并形成完善的机制。凡此等等，这些问题既有宏观的，又有微观的；既有突出存在的，又有交织在一起的、复合性的；解决问题既要制定完善政策、制度、法规，更要解决政策、制度、法规的落实问题。党的自身建设比以往任何时候都更加需要以思想创新和实践创新来解决新问题。这就从总体上呼唤着党建智库的发展。
另一方面，在全国范围建立各种党建智库的条件已经具备：一是党的建设积累了极其丰富的经验。二是经过30多年党建研究的组织工作和实际锻炼，全国形成了由五支队伍组成的党建研究大军，即各级党校干校、高等院校、组织部研究室、社会科学院和部队的研究队伍，五支队伍早已建立了相当广泛的学术联系，有了初步的党建研究网络，既能够独立进行研究，又可以进行资源整合，开展大规模的协同性研究，集中力量作重点攻关。实际上，到目前为止，很多党建研究已经带有智库研究的性质，一些研究机构初步具有了智库的特点，为党建智库建设打下基础。三是从国际经验看，智库已经成为国家现代管理体制中的一个不可缺少的重要组成部分，同时也是国家话语权和软实力的重要体现，其发展程度正成为一个国家或地区治理能力的重要体现。在中国实现社会主义现代化的关键时期，健全、完善国家现代治理体系刻不容缓，执政党的自身建设恰恰是国家现代治理体系的核心和重要组成部分。在这个背景下，提出在全国范围建设各级各类高水平的党建智库，是非常适时和必要的。
二、充分认识党建智库研究的特色和优势
按照一般的理解，典型的智库是以公共政策为研究对象，以影响政府决策为研究目标，以公共利益为研究导向，以社会责任为研究准则的专业咨询研究机构。它将各学科的专家学者聚集起来，运用他们的智慧和才能，为社会经济等领域的发展提供思想指导、发展战略和优化方案。
由于国情和文化的差异，中国的智库与国外智库有所区别，可以称为中国特色的智库。中国党建智库的特殊性更为突出，特色更加鲜明，其政治性、政策性更强、研究范围更广泛。一般地讲，凡是党的建设所需要的内容，都可以作为党建智库的研究对象。具体来说，党建智库的工作目标和研究任务是“三个服务”：为党的建设新的伟大工程服务，为各级党委决策服务，为基层党组织解决党建难题服务。
党建智库研究的特色是，与单纯实证性质的研究相比，智库研究更具有理论分析的深度、研究视野的广度和观察问题的高度；与纯学理研究相比，智库研究具有实用性、针对性，成果更容易为决策机关吸收，会产生社会效益。理论与实际结合，是智库研究的突出优势。
党建智库研究具有思想性。智库的特点，是“智”和“库”的结合，“智”是思想、知识的凝结、升华，思想和观点是智库的第一要素。“库”则表明智库是知识、思想的集散场所，不仅产生思想、智慧，而且能够根据需要进行有效提供。所以对党建智库的首要要求是走在时代前列，把握时代脉搏，产生出符合社会发展趋势和党的自身建设规律的新思想、新观点、新理论、新知识和新战略，并且在社会中产生广泛影响，其建议为执政党的各级组织所采纳。
党建智库研究具有战略性。从职能看，智库是战略研究机构，其重点应当是整体思路和框架设计。具体的研究可以搞，但这不是智库的主要工作，智库尤其高端智库更多的是提供思想、战略、方略、思路。
党建智库研究具有层次性和协同性。在中国，不同层级党建智库的研究内容不完全相同。各级智库的研究可以是联动的，协同进行的。在全国党建研究会的协调下，在宏观战略和顶层设计的指导下，研究具体的发展战略和措施，并互相学习、资源共享，使中央的大政方针和宏观部署能够与具体情况相结合，在本地区、领域、单位落实。同时，协同研究也为高端智库研究提供更多的信息、材料、数字，使宏观研究内容更充实，更有说服力。
除上述特色，党建智库应该特别关注这四类问题的研究。
党建重要问题的前瞻性、储备性研究。作为战略研究机构，要着眼于长远的和宏观的分析，善于提出具有前瞻性的战略建议。中国共产党既要面对当务之急，又要对未来发展有长期的谋划。完成全面建成小康任务，还只是社会主义现代化的一个阶段，到2050年全面建成社会主义现代化强国后，党还要继续努力实现共产主义远大理想。今后若干年是社会主义现代化的关键时期，也是党打破历史周期率的关节点。党执政时间越长，经验越丰富，反过来说，问题和矛盾也容易积累；胜利和成绩也容易使人丧失警惕。随着时间推移，我国社会结构将进一步发生变化，新社会群体不断涌现，人民群众尤其青年一代对党的认同会更多地从历史认同、感情认同转为业绩认同、法理认同，更加不能容忍不正之风和腐败；科技进步将极大地改变生产方式、生活方式，人们的思想观念、接受信息方式会变得更加多样；人们的个性日益丰富和发展、独立思考能力更强，这一切都给党的领导方式、执政方式带来新问题、新挑战。从党自身来看，党的组织结构如何适应未来社会变化；党员人数的不断增加和党员构成的复杂化会带来哪些问题，也要提前作出考虑。更重要的是，在革命战争年代和计划体制时期形成的优良传统如何在新形势下找到生长点也是需要解决的大问题。今后几十年，执政风险不容低估，维护党的执政安全十分重要。此外，还有一种储备性研究。这是对近期可能发生事件作出预判并提出应对方案，这是未雨绸缪式的研究。储备性研究体现了底线思维思想，使党组织面对一些事件尤其是突发性事件能够有所准备，保持主动。
落实重大党建措施的效果评估。对决策执行效果的评估反馈是保证决策执行有效性的重要举措，是决策执行不可缺少的重要环节。问题在于，这种评估不能仅仅由制定者、执行者来做，这样的自我评价会导致“灯下黑”、“感觉良好”，甚至因政绩冲动而报喜不报忧、掩盖问题。一些重要党建措施制定后，下级党组织贯彻这些措施的执行力如何？社会反映如何？党员、干部、群众是否认可？这些措施的效果究竟如何？有哪些需要改进、完善之处？对此，各级组织当然需要实事求是地进行评估，但仅此还是远远不够的。显然，由各级党建智库来做这项工作是最适宜的，党建智库在这里属于第三方，研究和调查相对独立、客观，同时能够秉持正确的立场，还具有其他机构没有的党建专业知识，能够反映真实情况，提出中肯的改进意见。重大党建措施的效果评估应该成为党建智库的重要工作，不断加强。
推动理论创新、构建党建理论体系。继续推进新的伟大工程建设，比以往任何时候都更需要系统的理论指导，创建中国化马克思主义党建理论体系成为党建智库必须承担的重要任务。构建当代中国化马克思主义理论体系是极其艰巨的理论研究任务。高端党建智库要做的研究工作是，以马克思主义为指导，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，围绕建设什么样的执政党、怎样建设这样的党这个核心，以全面从严治党为主线，从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设等领域全面展开研究，重在探索和阐述建设规律，形成若干基本概念和一系列重要概念，并对此作出严密、科学的论证。
实现思想和价值引领。国外的智库还有一个作用，即通过发布研究报告、资助出版著作、举办研讨会等方式来影响舆论、引导公众的思想；或者为政府决策争取民意支持。在中国改革开放进程中，思想、观念的作用是巨大的。如1990年代初期，“时间就是金钱、效率就是生命”等观念，在特定条件下对促进思想解放和改革深入起到重要作用。党建智库要通过自己的研究产生并传播正确的思想，包括对党中央战略决策的深刻阐释、解读，对一些先进、正确观念的阐述、强调，对重大是非的辨析、澄清，对公众思想的引导，对各种社会思潮的评析，对错误、有害思想的批评，等等。高端党建智库应该成为党的思想文化的高地，在引导舆论、统一思想、凝聚人心、武装党员群众方面发挥重要作用。
三、党建智库的研究原则、方法
研究的独立性和政治立场的坚定性相统一。智库研究是相对独立进行的。这种独立性当然不意味着智库研究可以不讲基本的政治立场。西方国家尤其是美国的智库，无论怎样标榜客观和政治中立，其基本立场是非常明确的、坚定的，即研究是在维护本国国家利益、维护现行资本主义经济制度、政治制度的前提下进行的，研究成果不能超越这个底线。在中国，执政党的智库更需要旗帜鲜明地讲政治立场，即研究是站在执政党和人民根本利益的立场上进行的，是为了维护党和人民的根本利益的，具体表现为，研究党的领导问题是为了坚持和改善党的领导而不是与此相反；研究党组织和人民群众的关系是为了密切党群关系，打造“党离不开人民、人民离不开党”的命运共同体，而不是与此相反。
科学与价值相一致。党建理论既是科学真理也是价值取向，即一种思想武器。在马克思主义党建理论中，既有对客观规律的清醒认识，又有对实现工人阶级历史使命的自觉担当，有着鲜明的政治意识和价值目标，即指导工人阶级政党的实际斗争和自身建设。党建学科建设要坚持科学基础上的价值，即站在党和人民根本利益的立场上去认识问题，把握规律；把握共产党人的价值目标——建设社会主义和追求共产主义。那么，研究中强调价值取向会不会导致主观主义、教条主义呢？这里讲的是研究的大前提，至于在具体的研究过程中，当然要讲实事求是，反对先入为主，结论在前，以此对事实加以取舍，为我所用，更反对只讲成绩，回避缺点，报喜不报忧等反科学态度和不正之风。在党建智库研究中，正确的价值取向和实事求是思想路线要求是应该统一，也完全能够统一的。
开展比较研究。智库研究与一般研究的不同就在于战略思维特质，以开阔的视野进行比较。通常有两种研究比较，一种是宏观方面国际范围内的比较，比较的可行性在于人类政治文明的差异性和相通性。所谓国际比较，是以中国政党制度、政党执政方式、工作方式、民意表达、社会动员、权力监督和廉政建设等与外国包括西方国家相比较。这种比较研究可以使我们更充分地认识和发挥自己的制度优势，坚定“四个自信”，避免外国政党的一些弊端。同时也要看到，包括西方在内的外国政党制度和政党执政并非一无是处。另一种比较是微观的比较，这又有两种情况，一是本地区、领域、单位的党建做法、经验与其他地区、领域、单位党建工作的比较，比较的可行性在于事物的普遍性和特殊性相联系。二是不同做法、方案的比较。智库研究要提出不同方案并比较其优劣长短，以供决策时选择。
综合运用多种调查方式。传统的方式与新方式各有优势和长处，应该使二者相结合。典型调查、重点调查、座谈会都要选准对象，注意代表性，争取解剖意义不同的典型，尽量避免座谈会只有一种意见的现象。新的调查方式则要注意取样的科学性、全面性，了解不同群体的意见。适当争取大样本调查是有益的，但也不是样本越大、调查对象越多越好，重要的是从研究课题的需要出发确定样本范围，关键保证样本的真实性、可靠性。传统调查与新的调查方式相结合，把“点”的深入和“面”的普遍性结合起来，既了解典型情况，又掌握一定范围内真实可靠的数字、材料，在定量基础上作出定性分析，是调查研究的关键环节，也是智库研究最重要的基础性工作。
（本文原载于《中共中央党校学报》2018年第1期，原文注释从略。姚桓系全国党建研究会特约研究员，北京市委党校原校委委员、党史党建部主任）
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