在全面从严治党的时代主题下，武汉大学党内法规研究中心将坚定马克思主义政治立场和理论勇气，为中央和湖北省中心工作服务，积极构建党内法规制度建设的高端智库；做好理论研究和实践创新有机结合，以习近平总书记依规治党重要论述为基本指引，积极构建党内法规理论研究与创新基地；实现科学研究和人才培养紧密结合，积极构建党内法规教育培训与人才培养基地，为构建党内法规的制度体系、理论体系、学科体系、教材体系和话语体系贡献“珞珈智慧”。
治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，提出加强党内法规制度建设是全面从严治党的长远之策、根本之策，并不断总结吸纳管党治党理论和实践创新成果，高度重视党内法规制度建设。党的十九大再次重申坚持依法治国和依规治党有机统一，把制度建设贯穿党的各项建设之中，以加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规制度体系，增强我们党的依法执政本领。正是在这样的时代背景下，中国共产党党内法规制度建设被提升至前所未有的高度。
武汉大学党内法规研究中心系中共湖北省委办公厅与武汉大学共建的实体性科研机构，是全国最早成立的党内法规研究机构之一，也是全国第一家党内法规研究实体性机构。近年来，武汉大学党内法规研究中心以“建设全国党内法规研究高端智库、党内法规理论研究和创新基地、党内法规制度教育培训基地”为目标定位，就党内法规基础理论和应用理论研究、对策研究、人才培养和学术交流等方面进行了积极有效的探索，为加快形成“比较完善的党内法规制度体系、高效的党内法规制度实施体系、有力的党内法规制度建设保障体系”贡献力量。近日，笔者就武汉大学党内法规研究中心的发展历程、主要业绩、研究特点、未来展望等问题，采访了武汉大学党委常委、副校长、武汉大学党内法规研究中心主任周叶中教授。
目标定位：大力推进“一库两基地”建设
齐凯：党内法规制度建设既是全面从严治党的制度保证，也是中国特色社会主义法治体系建设的重要内容。在党内法规制度建设蓬勃发展的时代背景下，作为全国第一家党内法规研究实体性机构，您能否介绍一下武汉大学党内法规研究中心基本情况，以及成立该中心的原因？
周叶中：武汉大学党内法规研究中心成立于2016年9月21日，系中共湖北省委办公厅与武汉大学共建的实体性科研机构，由时任湖北省委书记、代省长王晓东，中央办公厅法规局副局长宋功德，武汉大学党委书记韩进，时任武汉大学校长李晓红等共同为中心揭牌。中心按照建设全国党内法规研究高端智库、党内法规理论研究与创新基地、党内法规制度教育培训与人才培养基地的“一库两基地”目标定位，主要承担党内法规基础理论和应用理论研究、对策研究、人才培养和学术交流等基本任务。中心的基本情况大致可以用“高”“新”“强”“实”四个字予以概括，也内在地蕴含了中心成立的初心。
第一，站位高。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大力推进从严治党、依规治党，高度重视党内法规制度建设，作出了一系列重大决策部署，党内法规制度建设面临新的历史机遇。随着党内法规制度建设深入推进，特别是党中央提出力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系，迫切需要完善的理论指导实践，为党内法规制度建设提供理论支撑和人才支持。因此，武汉大学党内法规研究中心的成立，是湖北省委从党和国家工作大局出发，契合省委、省政府战略决策需要，致力于补足党内法规理论研究滞后和人才队伍匮乏的短板而作出的重要决策，凸显“高站位”“宽眼界”的大格局。
第二，模式新。长期以来，由于实务部门未能重视党内法规理论积淀，而理论界学者也未能有效回应党内法规实践需求，形成理论与实践“两张皮”的现象，客观上造成党内法规理论研究相对滞后。由湖北省委办公厅和武汉大学共建党内法规研究中心，在全国范围内是没有先例可循的创新之举。全新的建构模式，有利于促进理论界和实务界的强强联手，充分发挥双方优势，各展其长、相互促进，有效解决理论研究和事务工作中存在的问题，为党内法规理论拓展贡献智慧。
第三，阵容强。党内法规研究具有显著的综合性特征，单纯依靠法学或者宪法学等单一学科无法对这一问题进行整体驾驭，也不可能对其形成深刻的认识。因此，武汉大学党内法规研究中心以武汉大学法学、马克思主义理论、政治学、党史党建等优势学科为依托，汇聚了湖北省委法规室和各大高校、研究机构知名学者，形成了强大的研究合力。这样一支跨领域、跨专业、跨学科的研究队伍，有利于科学把握党内法规研究最本质的特征，为党内法规建设作出应有的贡献。
第四，组织实。武汉大学党内法规研究中心作为湖北省委办公厅和武汉大学共建的实体性科研机构，在全国范围内尚无先例可循，各方面运行机制均需要在实践中进行探索深化。在湖北省委办公厅和武汉大学的鼎力支持下，中心完成了办公场所、人员配备和各项管理制度的建设工作，全面展开中心宣传，以扎实的谋划部署、严实的规章制度、务实的组织机构、充实的经费保障，为中心将来的长远发展奠定了坚实的基础。
总而言之，在全面从严治党的时代主题下，武汉大学党内法规研究中心将坚定马克思主义政治立场和理论勇气，为中央和湖北省中心工作服务，积极构建党内法规制度建设的高端智库；做好理论研究和实践创新有机结合，以习近平总书记依规治党重要论述为基本指引，积极构建党内法规理论研究与创新基地；实现科学研究和人才培养紧密结合，积极构建党内法规教育培训与人才培养基地，为构建党内法规的制度体系、理论体系、学科体系、教材体系和话语体系贡献“珞珈智慧”。
不负重托：“一库两基地”建设成效斐然
齐凯：武汉大学党内法规研究中心致力于打造全国党内法规研究的“旗舰”中心、高端智库，在全国范围内形成了较大的影响力。您能否详细介绍一下中心在“一库两基地”建设中所取得的成效？
周叶中：自中心成立以来，武汉大学党内法规研究中心始终贯彻“一库两基地”的发展目标，坚持“站得住、行得稳、走得远”，围绕做实、做大、做强下功夫，在理论研究、智库建设、人才培养、对外宣传等方面均取得了明显的成效。
第一，理论研究成果丰硕。中心始终坚持目标导向和问题导向相统一，围绕党内法规工作中的短板开展理论研究，形成了一批代表性研究成果。仅2017年，中心专家学者和研究人员在《人民日报》《光明日报》等重要党报党刊发表理论文章42篇，在《法学杂志》《武汉大学学报》《人民论坛》等学术期刊发表学术论文97篇，被《新华文摘》《中国社会科学文摘》等权威文摘全文转载12篇。其中，《人大复印资料·中国共产党》更是在同一期全文转载了秦前红教授等5位中心研究人员的学术论文，在学界引起了强烈反响。与此同时，中心研究人员在国内权威出版社出版党内法规理论研究和制度实践方面的系列学术著作7部。其中，《中国共产党党内法规制度建设年度报告（2016）》就2016年我国党内法规制度建设进行了全面总结，系国内第一本党内法规制度建设的年度报告蓝皮书；
《永远在路上：全面从严治党关键词》是国内第一本系统阐释党的十九大全面从严治党最新精神的通俗理论读物，两书均被列入人民出版社党的十九大献礼图书；《扎紧制度的笼子》一书被列为中宣部、国家新闻出版广电总局（现为国家广播电视总局）主题出版重点出版物，也是国内研究中国共产党党内法规制度建设发展史的首部理论专著；《国家监察制度研究》一书系国内第一本系统研究我国现代监察制度的学术性著作，有效回应了当下中国最根本性的宪制变迁。除此之外，中心还积极借鉴域外政党制度建设经验，主持完成《德国党内法规选译》《日本党内法规选译》两部译著，并已组织开展对韩国、俄罗斯、法国等国党内法规的翻译工作，为党内法规制度建设比较研究奠定了基础。
第二，积极开展学术交流。自成立以来，中心紧密围绕党中央重大决策部署，多次主办以党内法规制度建设为主题的国内高端学术会议论坛，积极开展各项学术交流活动。其中具有代表性的，如联合山东大学法治中国研究所等机构共同发起的第一届党内法治论坛——“统筹推进依规治党与依法治国”学术论坛，联合湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心发起举办的“扎紧制度的笼子：十九大党章实施与加快形成党内法规制度体系专题研讨会”等。在坚持“引进来”的同时，中心专家还坚持“走出去”：一方面，积极参与“习近平新时代中国特色社会主义思想理论研讨会”“新时代国家治理与法治创新论坛”“中国法治论坛（2017）”“统筹推进依规治党与依法治国”等全国性学术研讨会，为新时代加强党内法规制度建设建言献策；另一方面，深度参与国际交流合作，先后与德国马尔堡大学、韩国仁荷大学、日本早稻田大学等就政党建设等议题交换意见并建立长期沟通交流机制。
第三，不断加强人才培养。2016年，在省委大力支持下，中心积极向学校申请并获批博士研究生招生权，于2017年正式完成全国首批4名党内法规研究方向博士研究生招生工作，并制定发布首个党内法规研究方向博士研究生培养方案。2017年9月，中心再度获批招收首批10名党内法规研究方向硕士研究生，并顺利开展2018年博士研究生招生工作、2018年接受推荐免试硕士研究生工作以及2018年硕士研究生统招工作。由此，武汉大学成为全国第一家单独招收党内法规研究方向博士、硕士研究生的高校，开创了“党内法规学”学科建设先河。中心还积极为国家党内法规学科建设提供经验，教育部社科委法学学部、国务院学位委员会法学学科评议组联席会议所讨论的党内法规学科培养方案等文件，均以中心起草形成的党内法规学科建设方案、党内法规学科硕士生培养方案、博士生培养方案为范本。除此之外，中心出色地承担起干部教育培训工作，特别是由省委法规室和中心共同承办的湖北省党内法规工作人员轮训，不仅是全国首个全省各市州县全覆盖的党内法规干部轮训班，也是湖北省历次党内法规工作中规模最大、参训人员范围最广的一次。这些创新之举填补了党内法规干部教育培训体系的空白，为大面积、多层级开展党内法规干部培训积累了可复制、可推广的经验。
第四，大力推动智库建设。中心不仅在党内法规的理论研究、学科发展和人才培养方面成效卓著，也注重服务党和国家中心工作，服务地方经济社会发展，形成了一批具有战略性、前瞻性、适应性的决策服务成果。首先，畅通智库报送途径。以2016、2017年度课题和专项课题为依托，中心通过《中央办公厅信息专报》《人民日报（内参）》《新华社国内动态清样》等途径向中央和省委主要领导同志呈递一批全面从严治党和党内法规建设的对策报告，进一步落实了《党内法规成果要报》报送途径。其次，积极参与重点工作。中心专家主持、参与多项党内法规起草工作和省社科重点项目，由此提交多篇咨询报告，获得了中央以及省委主要领导同志高度肯定。最后，实现内刊编辑工作常态化。秉持理论研究和实践创新相结合的理念，中心定期组织编写文摘类内刊《党内法规研究动态》（月刊）与索引类内刊《党规每日动态》（日刊）。《党内法规研究动态》现已编发19期；《党规每日动态》现已编发300余期，通过中心微信公众号每日推送，为广大党内法规工作者和理论研究者及时提供资讯。
第五，加大对外宣传力度。宣传工作是推动工作开展的重要动力源泉，其不仅能够有效传播信息，而且还能收到事半功倍的效果。为积极扩大中心影响力，中心不断创新方式方法，通过多种形式积极推进宣传工作。首先，中心分别就党的十八届六中全会、十九大、十三届全国人大一次会议等党和国家重要会议组织召开专题座谈会，集中研讨学习党和国家最新精神。其次，中心多名专家紧扣党和国家重大理论创新，不仅在《新闻联播》《焦点访谈》等权威媒体栏目解读中央精神，在 《人民日报》《光明日报》《湖北日报》等主流宣传阵地上发表解读文章，而且奔赴各机关单位、企业、高校等集中宣讲达数百场，在省内外产生了重大影响。再次，“党规研究”微信公众号和中心网站等媒体平台每日同步推送党内法规相关重大理论成果、中心重大新闻，提供最新党内法规资讯，在全国党内法规界产生了巨大影响。最后，注重与其他省（市）委办公厅、省委党校、党内法规研究机构等单位交流合作，在党内法规制度建设、课题研究、干部培训等方面广泛达成合作意向。
学术追求： 既要“顶天”，也得“立地”
齐凯：随着党的建设新的伟大工程深入推进，特别是党的十八届四中全会正式将“形成完善的党内法规制度体系”纳入中国特色社会主义法治体系范畴，党内法规研究成为学术界关注的热点问题。您认为如何正确把握党内法规研究的特点？
周叶中：习近平总书记提出，面对全面从严治党进入重要阶段、党面临的风险和考验集中显现的新形势，如何不断提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，迫切需要更好发挥哲学社会科学的作用。基于党内法规工作的自身特点，既需要学术的科学性和洞见性，发挥哲学社会科学的理论引领作用，也需要在本土政治环境中的浸染与观察，贴合实际工作需要，解决实际问题。这既是把握党内法规理论研究特点的基本认识，也是中心智库建设、人才培养等工作必须坚守的基本原则，确保各项工作实现“接天线”与“接地气”有机统一。
第一，党内法规研究是典型的交叉学科，属于跨学科色彩浓郁的问题领域。党内法规研究横跨法学、马克思主义理论、党史党建、政治学等，某种意义上社会学、经济学也属于党内法规研究所需要的学科。所以，必须用跨学科的思维来学习、面对我们所思考的问题，仅用单一的法学思维或者是党建思维、政治思维，那就只能及于一点。其中，党建理论是基础，党内法规制度只是党的建设过程中的手段，它将问题规范化、条文化，是一种表象。如果我们对这个问题没有认识，不琢磨清楚这个学科的定位、性质是什么，所做的研究就是一些表面的、隔靴搔痒的东西，不可能掌握党内法规的本质和基本规律。也正是基于对党内法规研究最本质的特征、定位有清晰的认识，中心着力打造一支跨领域、跨专业、跨学科的研究队伍，深化党内法规理论研究。
第二，党内法规研究基础理论匮乏，理论远远滞后于实践。目前，党内法规研究无论是作为一个学科还是一个研究领域，基础理论相对匮乏，更谈不上系统成熟的理论框架。然而，一方面是党内法规研究理论储备不足，很多基本的问题尚未破题；另一方面是党的事业、国家发展为党内法规研究提出了很多需要解决的问题，实践发展亟待理论研究予以回应。所以，如何基于我们的努力来构建一个党内法规制度基本原理、基础理论等方面的研究成果，不仅是武汉大学党内法规研究中心的使命担当，也是党内法规学科建设非常重要的工作。如果没有一种很好的理论作为根基，没有一套跟别人的理论体系有相应特点和差异的逻辑自洽的东西，同样走不远，深入不下去，也无法说服别人来认可我们。
第三，党内法规研究既要解决实际问题，又要探求并且遵守基本规律。理论研究需要遵循学术规律和事物、现象发展的基本规律，不能唯书唯上，也不能单纯应景。当然，完全不应景不可能，不能为了独立而独立，但是学术思考是严肃的，如果偏离规律、不遵循规律，就为了跟风，是没有任何意义的。因此，政治正确必须建立在充分说理的基础上，这是我们在学习和研究过程中一定要坚持的一个最基本的原则。中国共产党不是没有不足，但这么多年之所以立于不败之地，就是我们共产党人从来不会僵化地对待问题，会坚守马克思主义立场，并在实践中不断地修正、调整。说理的力量是非常强大的，我们做党内法规研究首先就要坚持自己、说服自己，只有这样才能说服别人。如果我们完全抱着功利的目的，为了所谓的好处表面上拥护，那么既无利于党内法规研究和党内法规学科发展，也不利于党和国家事业发展。
未来展望：打造核心竞争力
齐凯：随着党内法规研究日益成为一门“显学”，全国各地相继成立或筹建党内法规研究中心。您认为如何推进中心工作又好又快发展，在传承与创新中打造核心竞争力？
周叶中：自中心成立以来，在中央办公厅法规局的指导下，在湖北省委和省委办公厅、武汉大学党委领导下，在中国法学会党内法规研究中心指导以及其他兄弟院校相关研究机构的帮助下，中心各项工作取得了重大进展。例如，中心召开的2017年第一次工作会议图片入选了“砥砺奋进的五年”大型成就展，这充分肯定了中心在党内法规领域作出的贡献。中心提出要努力打造全国党内法规研究的“旗舰”中心，就必须坚定不移贯彻党内法规国家高端智库、党内法规理论研究与创新基地和党内法规制度教育培训与人才培养基地的建设目标。这既是中心特色发展道路的具体体现，也是中心发展的核心竞争力所在。
第一，强化决策服务功能，加强智库建设工作。应党的事业、国家发展以及湖北省委省政府决策需要，中心将在湖北省委的指导和支持下，继续推进中心智库组织机制建设，强化中心决策服务功能。首先是大力推进中心智库服务成果转化力度，通过正面激励与负面惩处相结合的方式，形成针对中心专职科研人员的智库服务考核标准，力争形成一批高水平智库服务成果，为中央和省委相关决策服务。其次是力争在省委的支持下纳入国家权威智库评价体系或建设序列，进一步强化中心智库服务属性，提升中心在国家有关决策中的影响力。
第二，夯实基础理论研究，打造学术研究高地。挖掘党内法规制度建设的内在规律，推动党内法规学科发展是武汉大学党内法规研究中心的使命与担当。一是扎实推进党内法规基础理论研究，不断进行理论创新，在现有理论成果上再形成一批具有代表性的研究成果，力争在理论界和学术界进一步扩大中心的学术影响。二是积极筹办公开学术刊物，打造专业化的党内法规研究学术阵地。在省委的大力支持下，中心拟与社会科学文献出版社合作创建名为《党内法规理论研究》的学术性研究集刊，每年定期出版两期（半年刊）；同时积极向国家有关部门申请刊号，拟创办全国第一本以党内法规为主要研究对象的、公开出版发行的学术期刊，该期刊拟定名为《党内法规评论》，每年出版四期（季刊）。三是开展党内法规理论与实践的国际对话，与国外高水平大学和科研机构建立学术联系，通过举办国际党内法规与政党治理学术研讨会、建立跨国党内法规研究学术交流机制、资助研究人员和研究生到国外高水平大学访问研修等方式，进一步提升中心研究人员研究水平，开阔研究视野，与全世界政党和学术界共同探讨现代政党治理之道。四是倡导全国党内法规研究机构协同创新，通过发起制度化的党内法规协同创新年度论坛的形式，积极打造国内党内法规品牌交流平台。五是积极筹办学术团体，汇聚湖北省内研究力量，牵头筹建湖北省党内法规研究会。同时，力争将中心建设成为湖北省人文社科重点研究基地，全面提升中心平台建设层级，在中心发展过程中争取更多有利资源。
第三，加强人才培养工作，孵化后备人才队伍。党内法规工作正处于重要战略机遇期。中心将继续探索建立党内法规高端人才培养体系，建立多层次的后备人才培养机制，为党内法规工作提供有力的人才支撑。首先，完善研究生管理机制，为党内法规高端人才培养提供可复制、可借鉴的实践经验。同时，中心拟在省委的支持下，面向全国党内法规工作机构，探索建立党内法规人才专项培养机制，招收和培养全国首批非全日制党内法规硕士研究生、博士研究生。其次，针对党内法规本科学历教育和研究生学历教育，推出具有全国影响力的党内法规学教材，探索创新党内法规理论的教材体系和话语体系，为党内法规人才培养提供重要支持。最后，进一步面向全国各级党政机关和企事业单位推广干部培训工作，力争将中心建设成为全国党内法规干部培训基地。
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