近日,中共中央印发了《中国共产党支部工作条例(试行)》(以下简称《条例》),并发出通知,要求各地区各部门认真遵照执行。
这是我们党历史上第一部关于党支部工作的基础主干法规。《条例》的制定出台有何现实意义,《条例》将如何推动全面从严治党,广大党员干部又该如何贯彻落实《条例》?武汉大学党内法规研究中心多名专家表示,《条例》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻党章要求,落实新时代党的组织路线,既传承“支部建在连上”光荣传统,又体现党支部建设新做法、新经验,具有很强的指导性和时代感,为全面加强新时代党支部建设提供了重要遵循。
为新时期党支部建设提供重要遵循和重要制度依据
党支部是党的基础组织,是党组织开展工作的基本单元,是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。全党400多万个党支部广泛分布于全国各领域、各地区,是我们党长期执政的牢固地基。《条例》的制定,实现了立足基层、立足党员、立足群众,是夯实管党治党、治国理政的重要组织制度基础。
“《条例》的制定既是对我们党长期积累的党支部建设经验的传承,同时又是党的十八大以来党支部建设好经验好做法的科学总结,更是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要制度成果。”谈及《条例》出台的意义,武汉大学党内法规研究中心主任周叶中教授表示,《条例》的制定和实施推动了全面从严治党进一步向基层延伸,为党支部工作开展提供行动指南,强化了党支部的政治功能,巩固了党长期执政的政治基础,为新时期党支部建设提供了重要遵循。
武汉大学党内法规研究中心学术委员会副主任委员丁俊萍教授认为,《条例》的颁布,使新时代党支部建设有了基本的制度依据,标志着新时代党支部建设进入了制度化、规范化轨道。
《条例》作为我们党历史上第一部关于党支部工作的基础性和主干性法规,填补了党内法规制度体系在党支部建设方面的空白。武汉大学党内法规研究中心副主任祝捷教授表示,《条例》的内容涵盖了工作原则、组织设置、基本任务、工作机制、组织生活、党支部委员会建设、领导和保障等党支部运行的各个方面,为党支部建设提供了明确导向。
推动全面从严治党向基层延伸的鲜明信号
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视加强基层党组织建设,并提出“基础不牢,地动山摇”的重大论断,高度重视党支部建设,要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员,推动全党形成大抓基层、大抓支部的有力态势,党的基层支部建设取得了巨大成效。
“《条例》深入贯彻落实党的十九大精神和中央关于加强基层党组织建设的战略部署,从政治引领、思想基础、制度建构、工作创新等多方面发力,发挥了党支部在推动全面从严治党中的主体作用。”武汉大学党内法规研究中心办公室主任伍华军副教授在受访时说道。
丁俊萍认为,《条例》的出台,是对党的十八大以来全面从严治党背景下大抓基层、大抓支部的经验总结,是对以习近平同志为核心的党中央要求把全面从严治党落实到每个支部、每名党员这一重要精神的进一步贯彻。
“《条例》的出台正是通过强化党的基本单元、巩固党的基础组织而推进全面从严治党向纵深发展。”周叶中表示,《条例》突出强调把党的政治建设摆在首位,严格党内组织生活,切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,营造风清气正的良好政治生态。《条例》提出要创新党支部设置形式,加快构建覆盖广泛、科学严密、运行有效的组织体系,把全面从严治党落实到每个支部、每个党员,形成强大的正向合力。同时,《条例》明确了党支部的基本任务和重点任务,强调了党支部建设的领导和保障机制,在赋权明责中以责任传导压力、以压力激发动力,促成“深入支部抓治党”的良性格局。
“三个坚持”贯彻落实《条例》
据统计,截至2017年12月31日,中国共产党党员总数为8956.4万名。管理这么多的党员,必须发挥好党支部的作用,把“严”的要求落实到每名党员。
《条例》贯彻党的十九大报告和党章要求,明确党支部“担负直接教育党员、管理党员、监督党员”的职责,对党员的要求全面从严。《条例》出台后,广大党员干部应该从哪些方面遵循《条例》规定开展工作,《条例》的贯彻落实过程中又应该注意哪些问题?
在周叶中看来,党员干部在学习贯彻落实《条例》时应做到“三个坚持”:第一,坚持围绕中心、服务大局,自觉对照党支部的基本任务和重点任务开展工作,牢牢把握教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等党支部职责;第二,坚持以问题为导向,着眼补齐短板,主动对照《条例》完善工作机制、开展组织生活、加强党支部委员会建设等,进一步激发党支部工作活力;第三,坚持以身作则,根据《条例》自觉接受上级党组织和党员群众监督,严格对照《条例》执行党的组织生活制度,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
“重视党支部、善抓党支部,是党员领导干部政治成熟的重要标志。各级党组织、广大党员干部要深入领会《条例》精神,切实增强贯彻执行《条例》的思想自觉和行动自觉。”祝捷认为,贯彻落实《条例》精神,要立足于经常性工作,坚持常抓不懈。既要制定切实可行的长期规划,又要抓紧解决当下的问题。对标《条例》要求,坚持问题导向,着力破解难题、补齐短板,使党支部建设工作逐步走向制度化、规范化、常态化轨道。