百年大党与中国之治：破译中国共产党更加坚强有力的密码

今年是中国共产党百年华诞。在波澜壮阔的百年征程中，我们党以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，“管住了”许多看似“管不住”“治不好”也“跨不过”的复杂性问题，推动党和国家事业发生了历史性变革。实现从“管不住”到“管得住”的重大转变，无疑是我们党更加坚强有力的显著标志。

中国共产党在百年征程中何以更加坚强有力？为什么能把“管不住”的管住了、治好了？

“管得住”的首要条件 ：

以正人先正己之态率先垂范

“管得住”不仅是一种高强的本领，而且是一种过硬的能力，还是一种非凡的领导艺术。新时代中国共产党之所以能“管得住”“管不住”的问题，首先在于我们党能以正人先正己之态管住自己。

对于一个政党来说，要让人民群众心悦诚服地信任你、拥护你、追随你，不但要有“正人”的本领、能力和艺术，而且更要有“正己”的思想自觉、政治自觉和行动自觉。我国古代圣贤先哲对此早有深刻的认识，为我们党治国理政提供了重要启示。孔子说：“苟正其身矣，于从政乎何有？不能正其身，如正人何？”孔子还说：“子率以正，孰敢不正。”又云：“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”东汉时期的荀悦也说过：“善禁者，先禁其身而后人。不善禁者，禁人而后身。”早在2013年1月，习近平总书记就引用“善禁者，先禁其身而后人”这一名言，要求各级领导干部要以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现。南北朝时期的苏绰有言：“凡人君之身者，乃百姓之表，一国之的也。表不正，不可求直影，的不明，不可责射中。”唐太宗李世民也总结道：“若安天下，必须先正其身 ；未有身正而影曲，上理而下乱者。”这些至理名言告诉我们：要治理好国家，从政者首先必须修持品德、作出榜样，否则就如同身不正却要求影子正一样荒唐可笑。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调“正人先正己”“打铁还需自身硬”“要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做”“监督别人的人首先要监管好自己”。从2012年12月十八届中共中央政治局召开会议审议通过《十八届中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》，到2017年10月十九届中共中央政治局首次会议审议通过《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》，再到2020年12月十九届中共中央政治局召开民主生活会审议《关于2020 年中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告》和《关于持续解决形式主义问题深化拓展基层减负工作情况的报告》，无不彰显着以习近平同志为核心的党中央以正人先正己之态加强自身建设的高度政治自觉、以身体力行的方式端正党风政风的高度行动自觉。正是各级领导干部特别是高级领导干部以正人必先正己之态，用高质量的尺子衡量自己，用极严格的标准要求自己，为全党作好了示范和表率，先锋模范的辐射带动作用才得以产生，以上率下的强劲正能量才得以释放，才管住了不少人认为根本不可能管住的歪风邪气。对此，习近平总书记总结道 ：“党的十八大前的一段时间里一些领导干部中吃喝成风，老百姓意见很大。出了多少规定，也没有管住，不少人因此失去了信心。党的十八大后，我们下决心整治，现在管住了，人民群众拍手叫好。我们管住了一些领导干部的嘴，赢得了无数人民群众的心。”

“管得住”的磅礴力量：

以人民至上的理念凝聚人心

得民心者得天下，失民心者失天下。“人心是最大的政治”，也是我们党实现从“管不住”到“管得住”最根本、最持久、最可靠的力量。习近平总书记指出：“人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。”只有以人民至上的理念凝聚人心，才能防止人心“水土流失”，才能实现党民“同频共振”，才能筑牢“管得住”的“铜墙铁壁”，才能从思想深处彻底“管得住”看似“管不住”的问题。

党的百年历程告诉我们，人民始终是我们党由小到大、由弱变强，夺取政权、巩固政权、长期执政的磅礴力量和坚强后盾。什么时候党顺应民心、赢得民心，党和国家的事业就前进就兴旺；什么时候党违背民心、失去民心，党和国家的事业就会走弯路受挫折。对此，毛泽东同志曾深有感触地指出：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”习近平总书记也强调：“必须坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民，并落实到各项决策部署和实际工作之中。”建党百年来，我们党凝聚人心“干革命”，推翻了“三座大山”，完成了新民主主义革命，建立了新中国；凝聚人心“搞建设”，完成了社会主义革命，确立了社会主义基本制度，消灭了一切剥削制度，推进社会主义建设；凝聚人心“抓改革”，改变了中国的面貌、中华民族的面貌、中国人民的面貌、中国共产党的面貌；凝聚人心“谋复兴”，全面建成小康社会取得伟大历史性成就，全面深化改革取得重大突破，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，我们比历史上任何时期都更接近中华民族伟大复兴的目标。

在新时代，我们党“解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事”，“管住了”发展质量不高、收入差距较大、腐败滋生蔓延、环境污染严重、疫情扩散蔓延等诸多问题，根本在于以习近平同志为核心的党中央善于以人民至上的理念凝聚人心、唤起民众、广纳民意、汇聚民智。正如习近平总书记所言 ：“历史是人民书写的，一切成就归功于人民。只要我们深深扎根人民、紧紧依靠人民，就可以获得无穷的力量，风雨无阻，奋勇向前。”只有坚持人民至上，扎根人民、依靠人民，才能生发出“管得住”的磅礴力量。

“管得住”的内生动力：

以刀刃向内的勇气自我革命

有正视问题、承认错误的自觉，才能发现不足、找到短板、克服缺点；有施药动刀、刀刃向内的勇气，才能修正错误、去腐生肌、强魂健体。习近平总书记强调：“中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命。”以刀刃向内的勇气自我革命是锻造强大政党的关键一招，也是我们党实现从“管不住”到“管得住”的内生动力。

习近平总书记指出：“勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。”纵观世界各政党的发展史，没有哪个政党能像中国共产党那样，善于坚持真理、敢于面对挫折、勇于自我革命。从大革命的失败到第五次反“围剿”的失败，从“大跃进”和人民公社化运动的发动到“文化大革命”的发动，从汶川大地震的发生到新冠肺炎疫情的来袭，我们党不仅经受着一次又一次应对自然灾害的生死考验，而且也遭遇着一次又一次因错误而引发的严峻挑战。我们党之所以能在经受一次次挫折后又一次次奋起，在攻坚克难中不断成熟、不断从胜利走向胜利，其中一个极为重要的原因是中国共产党敢于刀刃向内，在坚持真理的同时不断修正错误，在正视问题的同时不断解决问题，这也是党永葆生机活力的根本保障。党的六届七中全会通过的《关于若干历史问题的决议》与党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》，以及在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等都是我们党勇于自我革命的最好例证。

党的十八大以来，我们党以刀刃向内的勇气坚定不移推进党的自我革命，直面党内存在“七个有之”等突出问题，在很大程度上管住了损害党的先进性和纯洁性的因素，管住了侵蚀党的健康肌体的病毒，管住了司空见惯的顽瘴痼疾，管住了党和国家内部存在的严重隐患，使百年大党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，党内政治生态得到明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力不断增强，党在革命性锻造中变得更加朝气蓬勃、坚强有力。

“管得住”的法治保障：

以法规制度的力量赋能治理

能不能“管得住”是衡量一个政党的国家治理水平高低和治理能力大小的重要标尺。回望百年历程，新时代中国共产党之所以能“管得住”“管不住”的问题，还得益于新时代法规制度体系的日趋完善，得益于把法规制度建设贯穿到国家治理的全过程和各方面，得益于法规制度的力量在国家治理中的充分释放。

我们党历来注重法规制度在国家治理中的保障作用。从1921年出台《中国共产党第一个纲领》，到1927年党的五大明确党内实行民主集中制；从1931年颁布第一部《中央巡视条例》，到1954年颁布第一部《中华人民共和国宪法》；从1980年通过《关于党内政治生活的若干准则》，到1990年出台《中国共产党党内法规制定程序暂行条例》；从1997年党的十五大确立“依法治国，建设社会主义法治国家”的基本方略，到2010年中国特色社会主义法律体系的基本形成，都表明法规制度是治国理政不可或缺的重要手段和有力保障，法治兴则国家兴，法治衰则国家乱。

党的十八大以来，习近平总书记强调，“法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性”，要“抓紧做好法规制度立改废释工作，确保改革在法治轨道上推进”。只有牢固树立法规制度意识，形成尊崇、遵守、捍卫法规制度的良好氛围，坚持法规制度面前人人平等、遵守法规制度没有特权、执行法规制度没有例外，才能切实“管得住”踩“红线”、越“底线”、闯“雷区”的突出问题；才能真正“管得住”“暗门”和“天窗”，防止“破窗效应”；才能确保国家治理有规可依、有章可循，使现代化建设在法治轨道上运行。审议通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，印发《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》《法治社会建设实施纲要（2020—2025年）》《法治中国建设规划（2020—2025年）》，颁行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党地方组织选举工作条例》等，中国特色社会主义法规制度的系统集成与显著优势正在赋能国家治理各环节，高效推动着国家治理体系和治理能力现代化的实现进程。

“管得住”的科学思维：

以系统观念的原则化解风险

任何一个“管不住”亦或是“管得住”的问题都不是孤立存在的，而是具有很强的关联性。即使“管得住”的问题依然可能反弹，“管不住”的问题还可能会愈发严重，新问题也会不断出现。如果头痛医头、脚痛医脚，不严加防范、不及时整治、不系统治理，久而久之，将积重难返，“管不住”的小问题就会变成难以“管得住”的大问题，甚至可能会酿成难以挽救的颠覆性灾难。新时代中国共产党之所以能有效防范化解风险挑战，实现从“管不住”到“管得住”的重大转变，与其坚持系统观念的原则密切相关。

中国共产党从诞生之日起就面临着诸多矛盾问题、多重风险挑战，其中既有来自国内经济、政治、意识形态等方面的风险以及来自自然界的风险，也有来自国际经济、政治、军事等方面的风险。长期以来，经济发展与环境保护、技术创新与资源匮乏、惩治腐败与权威塑造等问题，一直困扰着中国共产党，成为其在革命、建设、改革的各个时期都不能回避且必须作出科学回答的重大问题。从这个意义上讲，一部中国共产党的百年发展史，就是中国共产党处置矛盾问题、化解风险挑战的历史。然而，在较长一段时间，我们党并不能卓有成效地“管得住”这些风险挑战，往往是顾此失彼、按下葫芦浮起瓢。究其原因是多方面的，其中很重要的一个原因就是没有坚持好系统观念的原则。

在新时代，中国共产党人深知实现从“管不住”到“管得住”的每一项改革都是牵一发而动全身的，必须全面考量、协同攻关、整体推进，既不能畸轻畸重，也不能顾此失彼，更不能单刀突进。习近平总书记强调：“要坚持发展地而不是静止地、全面地而不是片面地、系统地而不是零散地、普遍联系地而不是单一孤立地观察事物，妥善处理各种重大关系。”党的十九届五中全会更是明确将“坚持系统观念”确立为“十四五”时期我国经济社会发展必须遵循的一条原则。在强国复兴的进程中，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，锚定目标、直面问题，坚持系统观念的原则，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，在实现发展的质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一，“绿水青山”与“金山银山”相协调，推进疫情防控与经济社会发展工作相统筹等方面都取得了显著成效。当然，这也得益于我们党在整体推进的同时抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，管好了关键人、管到了关键处、管住了关键事、管在了关键时，实现了“主”与“次”、“点”与“面”、“标”与“本”、“时”与“势”的有机统一。

“管得住”的根本之策：

以求真务实的精神狠抓落实

“管得住”绝不是一个口号，也绝非一句空话，必须落实在行动上。“空谈误国，实干兴邦。”中国共产党实现“管得住”的根本之策就是以求真务实的精神狠抓落实。

求真务实是马克思主义一以贯之的科学精神，是我们党的思想路线的重要要求，也是党的优良传统和共产党人鲜明的政治品格，还是党的各项事业不断取得新胜利的制胜法宝。历史一再证明，以求真务实的精神讲实话、出实招、办实事、抓落实，才能筑牢百年大党强党兴国的坚实根基。

党的十八大以来，习近平总书记指出，“崇尚实干、狠抓落实是我反复强调的。如果不沉下心来抓落实，再好的目标，再好的蓝图，也只是镜中花、水中月”，要“面向未来，全面建成小康社会要靠实干，基本实现现代化要靠实干，实现中华民族伟大复兴要靠实干”。要把“管不住”的问题彻底“管得住”，既不能搞花拳绣腿、表里不一，也不能浮光掠影、走马观花，更不能光喊口号不行动、单单开会发文件，必须不驰于空想、不骛于虚声，求真务实、真抓实干，一点一滴、一步一个脚印地把各项措施落实、落细、落到位。新时代中国共产党正是“实”字当头、“干”字为先，以真管真抓的实劲、敢管敢抓的狠劲、善管善抓的巧劲、常管常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印狠抓落实，久久为功，才管住了问题、管出了成效。