赵晓强：把制度优势更好转化为治理效能

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），从党和国家事业发展的全局和长远出发，着眼于充分发挥中国特色社会主义制度优越性，阐明了必须牢牢坚持的重大制度和原则，部署了推进制度建设的重大任务和举措。当前，吉林振兴正处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，解决好吉林振兴发展中遇到的阶段性问题，就要求我们自觉对标对表党中央决策部署、聚焦《决定》确定的目标任务，把制度优势更好转化为治理效能，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，锐意进取、开拓创新，奋力谱写实现中华民族伟大复兴中国梦的吉林篇章。

我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势。《决定》总结了“坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论，保持政治稳定，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势”等我国国家制度和国家治理体系十三个方面的显著优势。第一，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导，中国共产党人始终以“为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴”为己任，坚定不移推进党的自身建设，在中国特色社会主义事业的格局中发挥着“总揽全局、协调各方”的领导核心作用，为中国特色社会主义制度形成和完善提供了坚实的保障。第二，中国特色社会主义制度是经过实践检验的、符合中国国情的制度体系。中国特色社会主义制度在总结国内外正反两个方面经验、通过不断的艰难探索而形成的，“党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹”的成功实践证明中国特色社会主义制度是符合中国国情的科学制度体系。第三，中国特色社会主义制度是坚持以人民为中心、深得人民拥护的制度体系。中国共产党坚持“以人民为中心”的发展思想和“人民当家作主”的政治理念，把人民对美好生活的向往作为自己的奋斗目标，并坚持将这些思想和理念体现在制度之中，使人民的生活不断得到改善。

把制度优势更好转化为治理效能，就要推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展。早在1992年邓小平同志就指出，“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”。习近平总书记指出，“中国特色社会主义制度是特色鲜明、富有效率的，但还不是尽善尽美、成熟定型的。中国特色社会主义事业不断发展，中国特色社会主义制度也需要不断完善”。推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展，使制度不断适应实践的需要，是将制度优势转化为治理效能的重要环节。第一，抓紧健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系和维护党中央权威和集中统一领导的各项制度。党的十九大报告提出“党政军学民，东西南北中，党是领导一切的”，这是中国特色社会主义制度的最大优势，必须把这个最大优势通过制度的方式确定下来。第二，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这是党的十九大的重要战略判断，这就需要逐步完善人民对美好生活新期待必备的制度，推进国家治理体系和治理能力的现代化。第三，抓紧完善使发展成果更多更公平惠及全体人民的制度和朝着共同富裕方向稳步前进的制度。党的十九大报告提出，到本世纪中叶，“全体人民共同富裕基本实现”，这是党领导人民进行改革和发展的重大战略目标，也是党“为中国人民谋幸福”，贯彻“以人民为中心”发展思想的体现，需要通过制度的方式加以落实和保障。第四，有力推动全会精神在吉林落地生根。要筑牢思想基石，强化制度意识；要健全执行机制，推动制度落实；要夯实基层基础，提升治理能力；要加强培养锻炼，强化人才支撑。

把制度优势转化为治理效能，就要着力提高制度执行能力和推进国家治理能力现代化。制度的生命力在于执行。习近平总书记指出，“我们在国家治理体系和治理能力方面还有许多亟待改进的地方，在提高国家治理能力上需要下更大气力”。这说明一方面，把制度的优势转化为治理效能，必然要通过制度执行能力和治理能力来实现；另一方面，在治理能力方面存在着不适应的情况，需要“补短板、强弱项”。要提高制度执行能力和治理能力，首要的任务是加强各级党组织建设，增强各级党组织政治功能和组织力，各级党组织都应在党中央的统一领导下，发挥政治功能，提高组织力，将党中央的部署落到实处，成为党和国家各类制度实施的组织者。第二，提高制度执行能力和治理能力离不开高素质的干部队伍，各级领导干部应不断提高自身本领，通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作的要求，勇于担当、善于担当，成为党和国家各类制度的忠实执行者。第三，提高制度执行能力和治理能力还需要制度执行机制的保障，应进一步健全制度执行的监督机制、改革干部选拔任用机制、完善干部考核评价机制、构建激励机制和容错纠错机制，为各级干部执行制度提供体制机制保障。