推进全面依法治国是一项复杂的系统工程。我国今天取得的法治建设成就并非一日之功，而是新中国成立以来特别是改革开放以来，我们党带领人民从理论和实践结合上探索社会主义法治建设规律、付出艰辛努力，一步一个脚印、从无到有干出来的，是系统设计和科学规划的成果。党的十九大报告把“坚持全面依法治国”确立为新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，指出全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，对深化全面依法治国实践作出了系统部署。新时代推进全面依法治国，更要坚持和运用系统思维，进一步加强顶层设计和战略谋划，更加重视坚持全面依法治国与坚持和发展中国特色社会主义其他各项基本方略的协同配合，从“四个全面”战略布局高度来看待全面依法治国，合理确定全面依法治国实践的各项重要任务。
坚持系统思维，还需要以有效的制度设计确保法律实施、树立法律权威。天下之事，不难于立法，而难于法之必行。法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。当前，中国特色社会主义法律体系已经形成，总体上实现了国家和社会生活各方面有法可依，确保法律实施、树立法律权威显得更加重要。维护法律权威，首先是维护宪法权威。党的十九大报告关于深化全面依法治国实践部署的一个突出亮点，就是提出“加强宪法实施和监督，推进合宪性审查工作，维护宪法权威”，通过推进合宪性审查工作这样具体的制度设计来落实加强宪法实施、维护宪法权威的要求。在此基础上，以宪法为统领和总依据，制定修改相关法律法规，不断完善中国特色社会主义法治体系，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
【作者】秦前红，系武汉大学法学院教授
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