习近平总书记就进一步纠正“四风”、加强作风建设作出重要批示，并在十九届中央纪委二次全会上再次进行强调和部署。习近平总书记的重要批示和讲话是作风建设在新起点上的再动员、再出发，必须坚决贯彻落实。文风体现作风、反映党风，转文风是作风建设的重要内容，党委办公厅（室）是转文风的关键岗位，党内法规工作机构更是身处一线、责无旁贷，必须把少发文、发短文落到实处，把纠正“四风”进行到底。
近年来，湖北省委坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，深入践行“三短一简一俭”，取得明显成效。2017 年省委主要文件共制发 313 件，同比减少 88 件、下降 21.9%，对 38 件文件进行了大幅压缩（其中力度最大的是从13000余字压缩至 4900 字），对35 件文件代拟稿作出不予发文处理。同时，我们也清醒地看到，有的文件结合省情不够，针对性、操作性不够强；有的篇幅还有压缩空间，存在讲空话套话的现象；下级报备文件照抄照搬、“层层转发”现象还一定程度存在；各级法规工作机构把关能力还要进一步提升，需要进一步善谋善为、善作善成。
纠正“四风”，关键在落实，最终看成效。要从我做起，从现在抓起，从每一份文件改起，把习近平总书记重要批示落实落细，重点在六个方面取得实实在在的效果。
一是在守岗尽责上取得实效。风成于上，俗化于下。省委文件的文风，直接关系省委的形象，也对全省各级党政机关文风具有示范和导向作用。小角色担当大责任，一根针穿起千条线。省委法规室承担着文风把关的重要职责，必须充分认识“四风”问题的现实危害性，从政治的高度增强责任感使命感，把责任扛在肩上、记在心上、抓在手上，勇于挑最重的担子，敢于啃最硬的骨头，善于接最烫的山芋。把自己摆进去，增强“自己就是最后一道防线”的理念，不把责任上移，不将问题转交，做到守岗有责、守岗尽责，在改文风、转作风上履职尽责、有更大作为。
二是在提高质量上取得实效。严格执行省委党内法规制定技术规范，弘扬短实新文风，起草和审核省委文件时，既接天线，更接地气，注重把中央精神落地、把实际情况弄清、把突出问题找准、把工作举措定实，不照抄照搬、“照葫芦画瓢”，防止上下一般粗、左右一个样，增强针对性、指导性、操作性，做到精练务实管用，可执行、可监督、可检查、可问责。
三是在严格把关上取得实效。坚持原则是最好的把关，如果一次放宽了标准，就可能形成攀比效应，从而导致问题反弹。必须增强斗争精神和担当意识，做好打硬仗和打持久战的准备，为省委把关、对人民负责。要把好入口关，确保行文理由充分、依据准确、确有必要，把关口严起来；把好数量关，可发可不发的坚决不发，把数量减下来；把好篇幅关，直奔主题，言简意赅，不搞穿靴戴帽，一般不写重要意义、指导思想和基本原则，严格执行综合文件 6000字、专项文件 4000 字的规定，把篇幅控下来；把好程序关，严格程序、严守规矩，不因事急而越位，不因件多而马虎，省委党内法规实行“五审工作法”，即起草部门初步审、征求意见联合审、法规机构前置审、省委会议集体审、主要领导亲自审，加强前置审核，实行“上会必审”，使程序严起来；把好内容关，对代拟稿中一些敏感内容，如项目、资金、机构、编制、创建示范活动、评比达标表彰等，要严格把关，对给部门提供抓手的形式主义内容，如成立议事协调机构、规定开会研究的次数、纳入考核范围、开展检查考核等，要坚决纠偏，使内容实起来。
四是在健全机制上取得实效。制定省委党内法规制定工作五年规划和年度计划，发挥规划计划的引领作用，提高发文的计划性和科学性，减少临时发文项目。实行直接退文制，对文风不实、篇幅过长、照抄照转、差错较多的代拟稿，退起草单位修改后再报。实行限时办结制，规范程序，精简环节，提高效率，力戒拖沓。实行责任追究制，建立差错登记台账，错情及时登记、定期通报。
五是在提升能力上取得实效。想事谋事干事，坚持目标导向、问题导向、效果导向，按照“五个过硬”特别是能力过硬的要求，高度关注文风问题的新形式新表现新动向，提高识别和纠正问题的本领。既解决老问题，也察觉新问题；既解决显性问题，也解决隐性问题；既解决表层次问题，也解决深层次问题。增强抓落实的本领，讲求抓落实的方法，有的放矢，务求实效，把螺丝拧得更紧、把工作做得更实；倡导一次办、马上办，主动对接、提高效能，案无积卷、文不过夜、事不隔天；杜绝“一阵风”，一刻不能松、半步不能退，时刻保持如履薄冰的清醒，时刻保持临战的状态，时刻保持韧劲和干劲，推动文风根本转变。
六是在系统抓、抓系统上取得实效。省委法规室要做好示范，形成“头雁效应”。同时以党内规范性文件备案工作为纽带，把全省法规工作系统建设抓起来，调整考核指标，加大通报力度，引导市州党委和省直部门改进文风、提高制定质量，形成少发文、发短文整体效应。克服形式主义，在省委文件中，杜绝简单地以是否发文、开会、成立议事协调机构等为主要考核内容。
逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。下一步，我们将以没有间歇期、没有休止符的劲头，认真贯彻习近平总书记重要批示精神，严格落实省委常委、省委秘书长梁伟年对省委法规室提出的“四个继续”（继续讲求政治站位、继续提升工作水平、继续坚持原则把好关、继续保持党内法规工作全国领先地位）的要求，把省委文件办成全省转变文风的标杆，以实际行动交上作风建设的优异答卷。
（作者：艾海滨，系湖北省委法规室主任、武汉大学党内法规研究中心副主任）
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