习近平总书记4月26日在武汉主持召开深入推动长江经济带发展座谈会并发表重要讲话，提出要正确把握整体推进和重点突破、生态环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展的关系等“五个关系”。我们要以此为指针，从“五个发展”着力,努力实现长江经济带的高质量发展。
一、深入推进科学发展
习近平总书记在宜昌考察时指出，长江经济带建设要共抓大保护、不搞大开发，不是说不要大的发展，而是首先立个规矩，把长江生态修复放在首位，保护好中华民族的母亲河，不能搞破坏性开发。这充分阐明了长江大保护与科学发展的辩证关系。要科学发展就必须正确把握整体推进和重点突破的关系。从上中下游三大区域来看，重点在长江中上游地区。习近平总书记这次在长江沿岸考察，第一站就是在长江中上游接合部的宜昌，然后乘船顺流而下考察了长江中游的荆州、湖南岳阳，最后到了武汉，而上次发出“共抓大保护、不搞大开发”号召的座谈会是在上游的重庆。这释放出一个强烈信号，就是党中央高度重视长江中上游地区的发展。这是实现区域经济协调发展和全面建成小康社会的需要。经过30多年的发展，我国已经形成了一条比较发达的沿海经济带。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，适时提出了长江经济带战略。长江经济带与沿海经济带构成一个T字形，长江经济带下游地区本身就是与沿海经济带重合，因此实施长江经济带战略，重点和难点都在长江中上游地区。而湖北在长江经济带中占有的岸线最长，而且中国的两口“大水缸”——三峡水库和丹江口水库主体部分都在湖北，因此湖北的发展应当是重中之重。
二、深入推进绿色发展
习近平总书记强调正确把握生态环境保护和经济发展的关系，探索协同推进生态优先和绿色发展新路子。长江经济带绿色发展，关键是要处理好绿水青山和金山银山的关系。这不仅是实现可持续发展的内在要求，而且是推进现代化建设的重大原则。生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系，而是辩证统一的关系。不能把生态环境保护和经济发展割裂开来，更不能对立起来。长江经济带的绿色发展，还要发挥市场主体和全社会的主动性和积极性。习近平总书记指出，企业是长江生态环境保护建设的主体和重要力量，要强化企业责任，加快技术改造，淘汰落后产能，发展清洁生产，提升企业生态环境保护建设能力。只有企业的责任意识上去了，才会终结政府环保与企业之间“猫捉老鼠”的游戏。习近平总书记强调，生态环境保护的成败归根到底取决于经济发展和经济发展方式，这就说明了经济发展方式决定了生态环境保护的成败。生产方式不转变，生活方式不转变，消费理念不转变，生态环境保护就是一句空话。既要绿水青山，也要金山银山，绿水青山就是金山银山。只有真正转变了经济发展方式，绿色发展和高质量发展才能落实到位，才能形成“在发展中保护，在保护中发展”的良性循环。
三、深入推进有序发展
长江经济带发展是一项复杂的系统工程，首先必须要有总体谋划。没有总体谋划就没有行动指南，就往往容易脚踩西瓜皮，滑到哪里算哪里。党中央、国务院2016年出台《长江经济带发展规划纲要》就是总体谋划，就是一张宏伟的蓝图，相关省市都要按照总体规划来细化措施，稳步推进，有序发展，而不是一哄而上，甚至各自为政。要正确把握总体谋划和久久为功的关系，坚定不移将一张蓝图干到底，一茬接着一茬干，一届接着一届干，一年接着一年干，扎扎实实，步步为营。多做打基础、管长远的事，多做有利于可持续发展的事，做到“功成不必在我，成功路上有我”。要结合实施情况及国内外发展环境新变化，组织开展《规划纲要》中期评估，按照新形势新要求调整完善规划内容。要对实现既定目标制定明确的时间表、路线图，稳扎稳打，分步推进，久久为功。
四、深入推进转型发展
这就要求正确把握破除旧动能和培育新动能的关系，推动长江经济带建设现代化经济体系。破除旧动能就是要转换过去那种以物质投入、要素投入为主的发展方式，要破旧立新，要有新的发展理念、新的发展方式。2016年习近平总书记重庆讲话，主要是讲“不搞大开发”，破除旧动能，侧重点是“破旧”；这次视察过程中讲话主要谈科学发展、绿色发展和高质量发展，强调培育新动能，侧重点是“立新”。这就要求我们靠创新驱动长江经济带产业转型升级、建立现代化经济体系。我们要以壮士断腕、刮骨疗伤的决心，积极稳妥腾退化解旧动能，破除无效供给，彻底摒弃以投资和要素投入为主导的老路，为新动能发展创造条件、留出空间，实现腾笼换鸟、凤凰涅槃。在转型发展方面，湖北责任也很重大。习近平总书记2013年7月份来鄂视察时就提出了湖北在转变发展方式上走在全国前列。这次又对湖北提出了明确要求：要注重创新驱动发展，紧紧扭住创新这个牛鼻子，强化创新体系和创新能力建设，推动科技创新和经济社会发展深度融合，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥优势的引领型发展。我们要深刻领会习近平总书记关于切实推动高质量发展的重要要求，把推动高质量发展作为做好经济工作的根本要求，把推动供给侧结构性改革作为推动高质量发展的主线，把提高供给体系质量作为推动高质量发展的主攻方向，把创新作为推动高质量发展的第一动力，把良好生态环境作为推动高质量发展的重要支撑，着力打造现代化经济体系，努力实现从科教大省向创新强省、从工业大省向经济强省、从农业大省向农业强省的转变。
五、深入推进联动发展
习近平总书记强调，正确把握自身发展和协同发展的关系，努力将长江经济带打造成为有机融合的高效经济体。可以说，“有机融合的高效经济体”是习近平总书记给长江经济带发展的新定位。长江经济带的各个地区、各个城市在各自发展过程中一定要从整体出发，树立“一盘棋”思想，实现错位发展、协调发展、有机融合，形成整体合力。一是要加快推进重要政策一体化。如引资政策、财税政策、土地政策、开发区政策、金融政策、环境保护政策等方面保持基本的统一，要有统一的区域经济社会发展长远规划。要避免地区间的非市场化的政策性竞争，通过政府间的政策与规划协调，避免信息不充分条件下市场机制自发形成的重复建设、过度竞争的恶果。二是要加快推进市场一体化。充分尊重市场规律，尽快建立起各省市政府间的沟通与协调正常化、法制化机制，打破行政区域的局限，破除地区保护主义。三是要加快推进基础设施一体化。加快长江经济带快捷交通、通讯、电网和能源、水利、环保等基础设施建设与管理的一体化。四是要加快推进生态环保一体化。11个省份统一划定生态保护红线，全面建立生态保护红线制度。统筹水域陆域，细化主体功能区生态保护要求。加强生态保护和修复，依法严厉打击流域生态破坏行为。开展干支流生态保护和修复，努力提升流域环境承载能力，积极开展横向生态补偿。
（作者：秦尊文，中心兼职研究员、湖北省人民政府咨询委员、湖北省社科院副院长）
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