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中心特聘研究员张小帅从严肃党内政治生活的角度读《党委会的工作方法》

来源:中国社会科学网   作者:  发布时间:2017-07-14 13:29:00  浏览:

《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(以下简称《准则》)指出,党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体,是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。而会议又是党的组织生活的重要内容和载体,由于党委会的参会成员即党委委员是领导干部这个“关键少数”,因而党委会更成为会议中的“关键少数”。党委会开得是否严肃、认真、有效,对党的会议、对党的组织生活、进而对党内政治生活具有十分重要的示范作用。毛泽东同志所写的《党委会的工作方法》一文系统论述了党委会的工作方法和领导艺术,阐释了党委会工作的一般规律,是一篇加强党委领导班子建设、提升党的领导水平和执政能力的卓越文献。尽管该文是总结党领导革命斗争的宝贵经验而写成的,但对于当下加强和规范党内政治生活仍具有十分重要的指导意义。因此,习近平总书记在2016年2月份曾作出重要批示,要求各级党委(党组)领导班子成员特别是主要负责同志重温这篇文章。

在党委会中坚定理想信念

习近平总书记强调,理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。在加强学习以坚定理想信念方面,《准则》指出必须高度重视思想政治建设,把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务,理想信念动摇是最危险的动摇,理想信念滑坡是最危险的滑坡。要坚定理想信念就必须在改造客观世界的同时改造主观世界,也就是要加强学习。《党委会的工作方法》一文指出:“我们看问题一定不要忘记划清这两种界限:革命和反革命的界限,成绩和缺点的界限”,“要把界限划好,必须经过细致的研究和分析”,“我们对于每一个人和每一件事,都应该采取分析研究的态度”。这对指导我们加强学习以坚定理想信念同样具有十分重要的指导意义,即学习不能笼统地学习,而是要学习马克思主义观察问题、分析问题、解决问题的立场、观点、方法。我们首先要分析研究在坚定理想信念方面存在哪些问题和不足,比如是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等,进而有针对性地加强学习,才能帮助党员、干部站稳政治立场,分清是非界限,坚决抵制错误思想侵蚀。然后,在此基础上再进一步坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念,坚定对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

在共产党人的政治本色方面,《准则》强调全体党员必须永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神,在胜利时和顺境中不骄傲不自满,在困难时和逆境中不消沉不动摇,经受住各种赞誉和诱惑考验,经受住各种风险和挑战考验,永葆共产党人政治本色。《党委会的工作方法》一文指出领导干部要“力戒骄傲”,“这对领导者是一个原则问题,也是保持团结的一个重要条件”。实际上,因为领导干部更经常面对胜利和顺境,更经常面对困境和逆境,更经常面对各种赞誉和诱惑,更经常面对各种风险和挑战,因此,领导干部更要胜不骄败不馁,更要以共产党人的政治本色经受住种种考验。

在党委会中严明党的政治纪律

纪律严明是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障,是党内政治生活的重要内容。在对党的态度方面,《准则》强调党的各级组织和全体党员必须对党忠诚老实、光明磊落,说老实话、办老实事、做老实人,如实向党反映和报告情况,反对搞“两面派”、做“两面人”,反对弄虚作假、虚报浮夸,反对隐瞒实情、报喜不报忧。《党委会的工作方法》一文指出,领导干部要“互通情报”,“就是说,党委各委员之间要把彼此知道的情况互相通知、互相交流”,“这对于取得共同的语言是很重要的”。因此,领导干部更应该如此,其掌握着所分管领域最全面、最新的信息,只有领导干部对党忠诚老实,向上级如实反映情况、向本级党委委员如实互通信息之后,上级党委和本级党委所作决定才会符合实际情况,才能够有效地落地实施。

在对领导人的态度方面,《准则》强调党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。对领导人的宣传要实事求是,禁止吹捧,禁止给领导人祝寿、送礼、发致敬函电,禁止在领导干部国内考察工作时组织迎送、张贴标语、敲锣打鼓、铺红地毯、举行宴会等。《党委会的工作方法》一文指出,要“禁止给党的领导者祝寿,禁止用党的领导者的名字作地名、街名和企业的名字,保持艰苦奋斗的作风,制止歌功颂德的现象”。因此,领导干部要有政治自觉,坚决批评和制止针对其本人或者其他领导干部的上述不良行为。

在党委会中坚持民主集中制

民主集中制是党的根本组织原则,是党内政治生活正常开展的重要制度保障。在党委书记与党委委员的关系方面,《准则》强调各级党委(党组)必须坚持集体领导制度,凡属重大问题,要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由集体讨论、按少数服从多数作出决定,不允许用其他形式取代党委及其常委会(党组)的领导。《党委会的工作方法》一文强调,党委书记和委员之间的关系是少数服从多数。也就是说,党委书记和委员之间在研究讨论问题时、在表决时是平等的。

在讨论问题、发表意见、决策执行方面,《准则》强调领导班子成员在研究问题时要充分发表意见,决策形成后一抓到底,不得违背集体决定自作主张、自行其是,坚决反对和纠正当面不说、背后乱说,会上不说、会后乱说,当面一套、背后一套等错误言行。《党委会的工作方法》一文指出,党委会要把问题摆到桌面上来,党委书记和委员都要这样做。“不要在背后议论。有了问题就开会,摆到桌面上来讨论,规定它几条,问题就解决了。有问题而不摆到桌面上来,就会长期不得解决,甚至一拖几年。”党委委员对主要工作不但一定要“抓”,而且一定要“抓紧”。“什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓。”“不抓不行,抓而不紧也不行。” 因此,领导班子成员要敢于直面问题,不能回避问题,要认真研究问题,并提出自己的意见,同时要坚决地执行集体作出的决定。

在对待少数人意见方面,《准则》强调要正确对待少数人意见,不能搞一言堂甚至家长制。要坚决防止和克服名为集体领导、实际上个人或者少数人说了算,坚决防止和克服名为集体负责、实际上无人负责。毛泽东同志在《关于健全党委制》一文中指出,“党委制是保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度”。《党委会的工作方法》一文指出,领导干部“不懂得和不了解的东西要问下级,不要轻易表示赞成或反对”,要“先做学生,然后再做先生;先向下面干部请教,然后再下命令”。“这不会影响自己的威信,而只会增加自己的威信”,“中央领导之所以正确,主要是由于综合了各地供给的材料、报告和正确的意见”。“我们不仅要善于团结和自己意见相同的同志,而且要善于团结和自己意见不同的同志一道工作”。因此,党委会在讨论问题时必须发扬民主,必须注意倾听少数人意见。

在党委会中坚持正确选人用人导向

坚持正确选人用人导向,是严肃党内政治生活的组织保证。在宽容干部犯错误方面,《准则》强调要建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是在改革创新中的失误。坚持惩前毖后、治病救人,正确对待犯错误的干部,帮助其认识和改正错误。不得混淆干部所犯错误性质或夸大错误程度对干部作出不适当的处理,不得利用干部所犯错误泄私愤、打击报复。《党委会的工作方法》一文指出,“我们看问题一定不要忘记划清这两种界限:革命和反革命的界限,成绩和缺点的界限”。“例如,成绩究竟是三分还是七分?说少了不行,说多了也不行。一个人的工作,究竟是三分成绩七分错误,还是七分成绩三分错误,必须有个根本的估计。如果是七分成绩,那么就应该对他的工作基本上加以肯定。把成绩为主说成错误为主,那就完全错了。”因此,不能因领导干部所犯错误而否定其成绩,同样不能因其成绩而忽视其错误,而要对其成绩与错误作出科学合理的估计,进而对领导干部作出客观公正的评价。同时,对领导干部所犯错误不能采取“一刀切”的态度,而要视其错误性质区别对待:对领导干部违法违纪的错误决不能宽容,必须依照党纪国法进行严厉惩戒;对非违法违纪的错误,则要予以一定程度的宽容。

总之,党委会这个党的会议中的“关键少数”会议,对严肃党的政治生活具有十分重要的示范作用。在当下,领导干部要按照习近平总书记的重要批示所要求的,认真学习毛泽东同志《党委会的工作方法》一文,开好党委会,以党委会中严肃的政治生活促进形成全党范围内严肃的政治生活。

(2017年1月16日)

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