2021年度党内法规制度建设十大热点事件

2021年是中国共产党成立100周年，也是比较完善的党内法规体系的形成之年，在党内法规制度建设历史上具有里程碑意义。党内法规事业在这一年中取得长足发展，获得辉煌成绩。近日，由武汉大学党内法规研究中心发起并组织，中心专家学者共同评选产生的2021年度党内法规制度建设十大热点事件揭晓。未经授权，请勿引用，欢迎转载。

一、建党百年系列活动彰显党的自我革命精神

自我革命作为中国共产党的鲜明政治品格、区别于其他政党的显著标志，是党内法规制度建设的逻辑起点。在建党百年系列活动中，自我革命作为一个鲜明主题贯穿其中。习近平总书记明确把在全党开展党史学习教育作为推进党的自我革命、永葆党的生机活力的必然要求；习近平总书记在“七一”重要讲话中明确强调要“以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程”。其中，党的自我革命便是重要组成部分；党的十九届六中全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》将“坚持自我革命”作为党的百年奋斗历史经验之一，等等。建党百年系列活动充分彰显了党的自我革命精神，为党内法规制度建设高质量发展进一步注入了精神和动力。

二、中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议召开

2021年11月8日至11日，中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议在北京召开，审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。《决议》总结在全面从严治党上取得的伟大成就时指出：“党坚持依规治党，严格遵守党章，形成比较完善的党内法规体系，严格制度执行，党的建设科学化、制度化、规范化水平明显提高。”这不仅对党的十八大以来的党内法规制度建设成就作出了精准概括，更为未来进一步形成完善的党内法规体系提供了充足底气和强大信心。

三、第二次全国党内法规工作会议召开，习近平总书记对党内法规工作作出重要指示

2021年12月20日，第二次全国党内法规工作会议在北京召开。习近平总书记作出重要指示强调，我们党历来重视党内法规制度建设，注重运用党内法规管党治党、提高党的执政能力和领导水平。党的十八大以来，党中央坚持全面从严治党、依规治党，严格执行党章，形成比较完善的党内法规体系，制度权威性和执行力不断增强，党内法规制度建设取得显著成绩，积累了新的重要经验。要增强依规治党的自觉性和坚定性，把牢政治方向，提高政治站位，扛起政治责任，紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设。要发挥好党内法规在维护党中央集中统一领导、保障党长期执政和国家长治久安方面的重大作用，在推进新时代党的建设新的伟大工程、落实全面从严治党方面的重大作用，确保党在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。会议明确提出“习近平总书记关于依规治党的重要论述”，并把它作为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。

四、习近平总书记宣告形成比较完善的党内法规体系

2021年7月1日，庆祝中国共产党成立100周年大会在天安门广场隆重举行。习近平总书记在大会上庄严宣告：“坚持依规治党、形成比较完善的党内法规体系”。这标志着在建党百年的重大历史关口，比较完善的党内法规体系已经形成。8月4日，中共中央办公厅法规局在《人民日报》发表《中国共产党党内法规体系》，从“党内法规体系的发展历程”“党内法规体系的加快建成”“党内法规体系的框架构成”“党内法规体系的守正创新”等方面对比较完善的党内法规体系作出及时全面地阐释。

五、中央纪委国家监委发布两批执纪执法指导性案例

为精准有效开展对下业务指导，中央纪委国家监委建立了执纪执法指导性案例制度，2021年发布两批执纪执法指导性案例，通过以案释纪、以案说法、以案论理来指导各级纪检监察机关精准开展执纪执法工作。同时明确要求，各级纪检监察机关在办理同类案件、处理同类问题时，应当参照指导性案例，要准确把握指导性案例的精神要旨，切实发挥好案例在明确和统一执纪执法标准上的引领示范和实践指导作用，精准执纪执法，奋力推进新时代纪检监察工作高质量发展。可以说，两批执纪执法指导性案例的发布，对于把全面从严治党落到实处、推动党内法规制度优势转化为治理效能具有重要意义。

六、努力推动习近平法治思想深入人心，《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习纲要》出版发行

为推动习近平法治思想进教材进课堂进头脑，中央宣传部、中国法学会组织编写马克思主义理论研究和建设工程重点教材《习近平法治思想概论》，由高等教育出版社出版。《概论》坚持忠实于原著、原文、原意，坚持学理化阐释、学术化表达、体系化构建，是高校法学类专业学生系统学习掌握习近平法治思想的重点教材。为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想，中央宣传部、中央依法治国办组织编写《习近平法治思想学习纲要》，由人民出版社、学习出版社联合出版发行。《纲要》内容丰富、结构严整，忠实原文原著、文风生动朴实，是广大干部群众深入学习贯彻习近平法治思想的重要权威辅助读物。

七、《法治中国建设规划（2020—2025年）》把“党内法规体系更加完善”作为总体目标之一

2021年1月，中共中央印发了《法治中国建设规划（2020—2025年）》。规划把“党内法规体系更加完善”作为总体目标之一，提出要建设全国统一的党内法规信息平台，专门设置第七部分“建设完善的党内法规体系，坚定不移推进依规治党”，强调“建设法治中国，必须坚持依法治国和依规治党有机统一，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面的党内法规体系，增强党依法执政本领，提高管党治党水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”并且对健全党内法规体系、抓好党内法规实施、强化党内法规制度建设保障作出具体部署。

八、中共中央办公厅法规局编辑的《中国共产党党内法规汇编》出版发行

为展现党内法规体系概貌，推动各级党组织和广大党员更好尊规学规守规用规，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，中共中央办公厅法规局编辑了《中国共产党党内法规汇编》。《汇编》收录新中国成立至2021年6月党中央以及中央纪委和党中央工作机关制定的现行有效且公开发布的党内法规183部。《汇编》按照党内法规体系“1+4”基本框架，分为党章以及党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规四大板块，覆盖党的领导和党的建设各方面，具有权威性、指导性、实用性。

九、一系列聚焦“建党百年”主题的党内法规高端学术论坛成功举办

建党百年之际，一系列诸如第四届全国党内法规研究机构建设东湖论坛暨“建党百年党内法规体系的建立与完善”学术研讨会、第一届全国党内法规学博士研究生论坛、厦门大学党内法规高端论坛暨第三届全国高校党内法规研究生论坛、建党百年党内法规制度建设理论与实践研讨会暨第三届党内法规制度建设理论研讨会、“中国共产党百年党内法规制度建设：历史、成就与经验”学术研讨会、“国家治理：党内法规与国家监察研究论坛”等聚焦“建党百年”主题的党内法规高端学术论坛成功举办。这为总结党内法规制度建设百年经验、促进党内法规制度建设高质量发展提供了理论与实务的交流平台，有力推动了党内法规理论研究、人才培养、实务工作迈上新台阶。

十、一批重要党内法规出台

2021年，党内法规制度体系的“四梁八柱”进一步筑牢，出台了《中国共产党组织工作条例》《中国共产党党徽党旗条例》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中国共产党组织处理规定（试行）》等一批重要党内法规，进一步提高了党的组织工作规范化程度，完善了党的象征标志方面的法规，提升了党的监督保障制度化水平。