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中心成果——《中国共产党党内法规制度建设年度报告(2018)》蓝皮书出版发行

来源:   作者:  发布时间:2021-01-08 16:45:25  浏览:

加强党内法规制度建设是夯实全面从严治党制度根基的重要举措,全面从严治党战略的长期性决定了党内法规制度建设必须一以贯之。党的建设新的伟大工程在中国特色社会主义新时代一以贯之,就要求全面从严治党战略持续发力,党内法规制度建设作为全面从严治党的制度支撑也需要长期持续推进,以更好地推动全面从严治党向纵深发展。

2018年党内法规制度建设取得丰硕的成果,在健全党内法规制度体系和实现依规治党与依法治国有机统一等方面取得长足的进步。从党内法规制度建设来看,2018年2月,中共中央印发《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022)》,《第二个五年规划》进一步明确了党内法规制度建设的指导思想、目标任务、重点工作和实施步骤,成为今后五年指导党内法规制度建设的纲领性要求。从依法治国与依规治党的有机衔接来看,中国共产党第十九届中央委员会第二次全体会议在北京召开,会议审议通过《中共中央关于修改宪法部分内容的建议》,提出将“习近平新时代中国特色社会主义思想”“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征”等新修订党章中的相关内容载入宪法,并且补充了“监察委员会”相关内容,为依法治国与依规治党有机统一提供了法律依据和制度支撑。

2018年是贯彻落实《第二个五年规划》的开局之年,也是党内法规制度制定步伐进一步加快的一年。“2018年,党中央以制定出台基础主干党内法规为牵引,加紧推进‘立柱架梁’工作,全年共印发中央党内法规74部。”《中央党内法规制定工作第二个五年规划(2018—2022年)》《中国共产党支部工作条例(试行)》《干部人事档案工作条例》《中央军委巡视工作条例》《社会主义学院工作条例》和新修订的《中国共产党纪律处分条例》等重要党内法规的印发,使得党内法规制度体系日益健全,进一步夯实了全面从严治党的制度根基。2018年党中央和各地区加大了对党内法规实施情况的监督检查和保障支持力度,知规执规守规护规的观念在各级党组织和广大党员干部中逐渐入脑入心,党内法规实施体系更为高效,党内法规制度建设保障体系更加健全。

进入中国特色社会主义新时代,中共中央和地方各级党委开展党内法规制度建设的步伐明显加快,积累了一系列丰富的实践经验和理论成果。对这些实践经验和理论成果进行系统的梳理与全面的归纳总结,对于今后推动党内法规制度建设更加理性、成熟与规范具有重要的价值。党内法规制度建设既是一个具有鲜明问题导向的重大实践议题,又是学术界开展党内法规研究的一个重要理论议题,呈现党内法规制度建设的全貌需要将理论与实践有机融合起来,全面、准确、客观地呈现各级党组织开展党内法规制度建设的实践探索与学术界开展党内法规研究的学术图景,这是我们编写《中国共产党党内法规制度建设年度报告》系列的重大目标。

作为《中国共产党党内法规制度建设年度报告》系列的第三卷,本书主要以坚持和加强党的全面领导背景下2018年党内法规制度建设情况为写作对象,力求全面、系统、客观地反映出2018年党内法规制度建设的总体情况。《2018年度党内法规制度建设年度报告》既是对2018年党内法规制度建设实践探索和宝贵经验的归纳总结,同时又可以为学术界进一步深化党内法规研究提供较为翔实的理论和实践材料。

书名:《中国共产党党内法规制度建设年度报告(2018)》

出版社:人民出版社

作者:武汉大学党内法规研究中心  编著


在具体内容上,本书主体内容涵盖党内法规制度建设的背景、制度规范、实施效果、保障措施、典型案例以及理论研究动态等诸多方面内容,力求立体式呈现2018年党内法规制度建设的总体情况与基本特点。在篇章结构上,本书采取“总—分”的结构形式,总报告主要是对2018年这党内法规制度建设的总体情况进行介绍,分报告主要包括背景篇、规范篇、效果篇、保障篇、案例篇和理论篇六个部分以及附录,具体研究内容安排如下:

背景篇——本篇以“坚持和加强党的全面领导”为主线,以党内法规制度建设为论述核心,以2018年度发生的党内法规制度建设重大事件为着力点,宏观介绍了2018年党内法规制度建设的时代背景、发展状况和重大突破。一方面旨在使读者对2018年党内法规制度建设有一种大体的把握,另一方面,也为《中国共产党党内法规制度建设年度报告》(2018)其余部分的论述展开奠定总体基调,作好详尽分析的有效铺垫。

规范篇——本篇从党的组织法规制度建设、党的领导法规制度建设、党的自身建设法规制度建设、党的监督保障法规制度建设四个方面展开,介绍2018年党内法规制度制定工作概况,主要围绕已公开的中央党内法规、地方党内法规及涉及本年度重要工作、社会影响力较大的中央规范性文件进行具体阐述。以期通过本篇的介绍对2018年党内法规制度制定有较为清晰的把握,对未来党内法规制度制定的理论和实践探索有所裨益。

实施篇——本篇聚焦党内法规的实施这一党内法规制度建设的关键环节,主要对2018年党内法规实施的总体情况与基本特点进行归纳总结,从选取党内法规制度实施的高频热点、违反党内法规查处的总体情况以及党内法规制度实施的媒体评价三个角度系统阐述2018年党内法规制度的实施效果。

保障篇——本篇从党内法规制度建设的组织领导保障、工作机制保障、思想文化保障、理论研究保障、人才队伍保障、工作条件保障6个方面展开,选取2018年影响党内法规制度建设保障体系发展的重大事件,梳理2018年构建党内法规制度建设保障体系过程中的探索创新、进展成效、问题缺陷,尽可能多角度地呈现2018年党内法规制度建设保障体系的发展全貌,以期对今后党内法规制度建设保障体系的理论进步和实践推进有所助益。

案例篇——本篇旨在回顾2018年中纪委国家监委公布的违纪案件的总体情况,梳理其发展趋势,总结2018年违纪案件的特点及频发领域。其次,重点围绕近些年发生的典型腐败案例,结合2018年《中国共产党纪律处分条例》修订新增的内容,分析每一个案例与条文的重要价值与现实意义,警示广大党员吸取教训,查寻制度建设上的缺漏,以期在未来通过体制机制改革和制度创新来完善党内政治生活等各方面制度,促进党内政治生态不断改善,压缩腐败现象生存空间和滋生土壤。

理论篇——本篇运用CiteSpaceⅤ、Bicomb2、Ucinet6等引文数据处理软件,对2018年产出的党内法规学术著作、博硕士学位论文、学术期刊论文、学术辑刊论文成果予以可视化分析并作分类综述,总结了2018年党内法规理论研究的典型特征、主要收获和明显缺陷,描述了自党的十八大以来党内法规理论研究的演进规律,并试图指明未来一段时期内党内法规理论研究应当集中力量优先解决的症结和着力探讨的方向。


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