黑龙江省委高度重视党内法规制度建设，制定出台《黑龙江省党内法规制度建设规划（2021—2025年）》，推动党内法规制度建设高质量发展。省委办公厅紧跟党中央以及省委决策部署，着力将备案审查工作打造成为党内法规制度建设新的增长极，运用多种备案审查反馈机制，有力推动备案审查工作做深做实。
坚持守正创新，打造备案审查反馈新模式
在扎实做好常规备案审查反馈的同时，我们着力破解实践中的突出矛盾问题，不断探索新模式新方法，走出一条备案审查反馈新路子。
点对点式反馈，推动反馈工作实现精准化。2021年，我们对178家报备单位2020年度备案情况作了点对点发函反馈。通过反馈，对部分省委议事协调机构、直属事业单位、中省直单位党组（党委）进一步明确备案关系，告知其年度报备文件、问题文件总数、直报点问题文件转办数量、年度文件目录报送情况、应备未备文件数量等；对报备单位认真履行备案职责、提高备案质效作出强调，对存在应备未备、漏报文件目录的，明确提出补报要求。同时，以点对点式反馈为契机，进一步织密织牢备案工作联络网，密切备案审查工作各方面沟通交流，通过电话答疑等方式进行业务指导150余人次，集中力量为报备单位解疑释惑。
联动式反馈，带动“下备一级”上水平。坚持系统观念、创新思维，分3批次建立备案审查县级直报点26个，并力争5年内实现县级直报点轮换全覆盖。遵循“下备一级”工作原则，将审查中发现的直报点问题文件及时反馈所属市（地），责成所属市（地）党委办公部门按照规定处理并将结果于30日内报送省委办公厅，走出联动反馈新路子。两年内，联动反馈问题文件16件，逐级传导压力，督促市（地）党委严格履行审查职责，带动直报点全面提升备案工作能力和水平。
案例式反馈，回应业务能力提升需求。组织力量研究梳理典型案例324个，突出政治性和合法合规性，先后编印两册《党内法规和规范性文件审核案例集》，下发至省市县三级党内法规工作机构，有效发挥案例在业务能力提升方面的指导作用。同时，阶段性总结备案审查共性问题，及时制发9期工作提示，在党内法规业务平台发布。案例式反馈紧紧围绕实践中出现的问题，举一反三，把正反两方面经验及时予以推广，不断深化对备案审查工作的认识，提升备案审查工作的科学化水平。
考核式反馈，引导备案审查主体强化职责。完善考核体系，将规范性文件备案审查情况纳入市（地）和省直机关目标考核，同时纳入党委办公部门考核评价指标体系。明确考核评分标准，发挥考核“指挥棒”作用，督促各地各部门提高对备案审查工作的重视程度。同时，按照省委督促检查年度计划，通过实地督查、召开座谈会、调阅资料文件等方式检查备案审查工作开展情况，反馈备案审查工作中存在的问题。
充分释放反馈机制效能，推动备案审查工作迈上新台阶
适应新形势新任务新要求，打出备案审查反馈“组合拳”，强力释放备案审查反馈机制效能，不断提升全省备案审查工作质效。
备案意识增强，压实报备工作职责。通过运用备案审查反馈机制，向报备单位明确其向省委备案的工作职责，要求其安排专人负责备案工作，有力解决了部分报备单位存在的不知备、不想备、不会备、无人抓、无人管等问题，畅通了审查机关与报备单位的联络渠道，有效提升报备单位备案积极性、主动性。
备案指导有效，做到文件应备尽备。从严进行文件审查的同时，全面核查年度文件目录，系统梳理报备单位应备未备情况。运用备案审查反馈机制，逐渐校正报备单位对备案范围的认知偏差，强化报备单位意识和责任。随着对报备范围认识的明晰化，备案文件数量增多，年度补报文件累计200余件，“有件必备”原则得到较好落实。
备案形式合规，实现报备规范严谨。运用年度通报反馈、教学式培训反馈、点对点式反馈，备案及时率、报备材料规范性显著提高，以往工作中存在的报备不及时、报备材料不齐全、备案报告和备案说明不准确不充分、报备文件不正式不规范等问题得到有效解决，切实维护了备案审查工作的规范性、严肃性。
纠偏纠错及时，夯实制度执行基础。通过教学式培训反馈、案例式反馈、问题文件反馈等，发布错情案例，反馈文件存在的政治性问题、合法合规性问题、合理性问题、规范性问题。依规及时指明个性问题，督促报备单位整改落实、报告处理情况，避免出现执行偏差。及时有效提醒共性问题，增强报备单位遵规学规守规用规意识，依规决策、依规办事能力得到提升。
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