基层是党的执政之基、力量之源。基层干部处在与群众打交道的第一线，他们是否秉公用权、廉洁履职，不仅直接关系到人民群众的切身利益，还会严重影响党群、干群关系。成立基层监察机构，对基层行使公权力的人员进行监督，是深入推进监察体制改革的重要内容，是构建集中统一、权威高效的国家监察体制的必然要求，也是推进全面从严治党向基层延伸的现实需要。
基层监督难，难在无人监督、不敢监督、不愿监督。要打破这个僵局，就要对症下药，回答好“谁来监督”“监督什么”“怎样监督”的时代考题。
破解基层监督难题，首先要解决“谁来监督”的问题。在实行乡镇（街道）纪委规范化建设的基础上，组建一支能监督、愿监督、会监督的村级监察联络员队伍，是破题的关键之举。为此，南昌市纪委监委突出政治标准、严格选任程序，配齐配强村级监察联络员队伍，并从工作场地、经费、工资、职称待遇、工作指导等方面进行全方位保障，既充分壮大了一线监督队伍的力量，也拉近了纪检监察机关与人民群众之间的距离，真正实现了基层监督“面对面”“零距离”“全覆盖”。
破解基层监督难题，还要解决好“监督什么”的问题。本着“权力运行到哪里，群众的关注点在哪里，监督制约就跟进到哪里”的原则，南昌市纪委监委把督促村级党组织认真贯彻落实上级决策部署、宣传有关规章制度和政策、做好来信来访接待受理、主动收集廉情信息作为村级监察联络员的工作重点，并对发现村“两委”班子、班子成员及工作人员存在的苗头性、倾向性问题及时进行“咬耳扯袖”谈话提醒，督促基层干部依规依纪依法履职用权，将问题发现在萌芽状态、处理在萌芽状态。
破解基层监督难题，更要解决好“怎样监督”的问题。做扎根基层的有心人、做爱党爱岗的打铁人、做耳聪目明的监督人、做“廉洁南昌”的责任人，是南昌市纪委监委对村级监察联络员提出的明确要求，也是村级监察联络员队伍建设的目标要求。为规范村级监察联络员的履职行为，南昌市出台了《南昌市村级监察联络员工作制度》，建立了工作例会、定期报告、信访接待、工作述职述廉、工作台账、考核考评等工作机制，制定了村级监察联络员《管理办法》《履职清单》《履行职责工作日志》《年度工作量化考核细则》等，进一步细化制度内容，优化工作流程，压实了乡镇纪委（监察办公室）的监督责任，督促村级监察联络员履职尽责。
打通监察监督“最后一公里”、建立健全基层监督体系绝非一朝一夕之功，纪检监察机关还要根据实践中涌现的新问题、新困难、新矛盾，不断优化体制机制、创新方式方法，实现监督常在、形成常态，进而达到“上医治未病”的良好监督效果。
【作者】吴伟柱，系南昌市委常委、市纪委书记、市监委主任
【来源】《中国纪检监察报》2019年10月9日第4版
微信号：whudnfg
最新公告：